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  • 羅亮 中國南海研究院助理研究員

亞太地區軍備競賽的「潘多拉盒子」悄然開啟

2023-07-12

2021年9月,美、英、澳簽署“三邊安全夥伴關係”(AUKUS),此舉不僅開啟了核武器國家與非核武器國家合建核潛艇的先例,也標誌着美國視亞太地區為對華進行“新冷戰”的核心區域。在這一背景下,不少觀察人士一致提出,亞太地區恐將出現新的軍備競賽高潮和危機升級風險。

在美國3月公布的2024財年聯邦預算中,國防預算再創新高。在拜登政府秉持力求削減財政赤字的執政風格下,國防預算仍增加了3.5%,達到驚人的8420億美元,說明美國應對所謂“中國挑戰和持續威脅”的政策邏輯沒有調整。

在印太戰略之下,美國在亞太地區的軍事力量強勢存在,與盟友、夥伴國高密度聯合軍演,致使地區安全局勢趨於不穩。這必然刺激亞太地區一些國家發展軍備的衝動,從而加劇亞太地區武器裝備的迭代升級。

當下,亞太地區部分國家正在推動這一地區自“二戰”以來最大規模的軍備競賽,它們紛紛擴大防務預算,採購包括核潛艇、常規動力潛艇、戰鬥機、水面艦艇等在內的武器裝備。軍貿市場向來是大國博弈的“風向標”,也是國際安全局勢的“晴雨表”。瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所(SIPRI)發佈的報告顯示,在2018至2022年間,全球軍購增幅最為顯著的是亞太地區,約佔武器供應的41%。東亞國家的武器進口增長了21%,冠亞軍被美國兩大盟友日本和韓國摘取,分別增長了171%和61%。澳大利亞則是大洋洲最大的武器進口國,也增加了23%。這昭示着亞太地區新一輪軍備競賽的“潘多拉盒子”已然開啟,無疑這將相應增加該地區發生意外摩擦和局部衝突的概率。

印尼是東盟10國當中經濟體量和人口規模最大的國家。在印尼的國防現代化計劃中,未來(到2024年)將裝備274艘“綠水海軍”艦艇、12個戰鬥機中隊和12艘新型柴電潛艇。2022年2月,印尼與法國簽署了合作開發潛艇的備忘錄,計劃訂購2艘“鮋魚”級常規潛艇。4月,印尼與法國又簽署了包含42架“陣風”戰鬥機的採購合同,交易額達81億美元,首批購買6架。耐人尋味的是,美國則同步宣布“搶單”計劃,批准對印尼出售F-15ID戰鬥機及配套裝備,其中包括雷達、預警系統等機載設備,總價高達139億美元。

菲律賓2022年武器進口增長了64%。2022年初,菲律賓與印度簽訂合同,採購3套“布拉莫斯”岸基反艦導彈系統,合同總額3.75億美元。值得注意的是,在海上作戰時,“布拉莫斯”反艦導彈具有較高水平的防攔截技術,這也標誌着菲律賓首次獲得對海上艦艇的遠程導彈打擊能力。菲律賓海軍2022年開始從以色列購買的8艘快速導彈艇,總價值約5.03億美元。此外,2022年2月和5月,日本還為菲律賓海岸警衛隊建造了多用途響應船“馬格巴努阿”號和“阿基諾”號,這將是菲律賓海岸警衛隊最大的海上執法艦,其較大的排水量和較強的適航能力,無疑將提升菲律賓海岸警衛隊在南海的行動能力。而在此之前,日本已向菲律賓海岸警衛隊出售10艘多用途“快速反應巡邏艇”。在小馬科斯治下,美菲、日菲關係熱絡,而中菲在南海因仁愛礁、牛軛礁“口舌之爭”不斷,在這一背景下,菲律賓的做法顯然值得關注。

越南在防務策略上轉向偏重於發展海空力量,旨在“應對南海局勢”。美國全面取消了對越南長達近50年的武器禁運。2021年,美國又開始向越南提供空軍訓練體系。今年4月,美國國務卿布林肯訪問越南時表示,美國正在向越南移交第三艘“漢密爾頓”巡邏艦。此外,越南和以色列軍工企業之間的裝備採購及技術合作也越來越頻繁,以色列正逐漸取代俄羅斯成為對越第一大武器裝備出口國。越南在2022年9月從以色列IAI公司採購3套“巴拉克”-8中遠程防空導彈系統,耗資約5億美元。據悉,越南也對空射版的“布拉莫斯”產生興趣,並將導彈配備到蘇30戰機上。

馬來西亞於2023年2月宣布將購買18架韓國產FA-50輕型戰鬥機,合同總額約9.2億美元,首次交付計劃於2026年進行。未來計劃再引進18架與FA-50同型號的飛機,數量預計將擴大到36架。而根據馬來西亞政府向國會提交的年度預算,2023年國防支出約合39.9億美元,主要用於購置包括瀕海戰鬥艦在內的多款新裝備。

美國正大舉推進“印太戰略”的實施,強化在亞太地區軍事部署,持續營造對華安全壓力。在美國2024財年國防預算中,具有鮮明指向的“太平洋威懾計劃”支出91億美元,也屬最高記錄。而為“加強印太夥伴關係以應對中國影響力”的資金也達20億美元。毫無疑問,這些會持續加劇亞太地區國家努力強化自主安全的態勢,以因應時下對安全局勢的擔憂和不安。