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  • 李崢 中國現代國際關係研究院美國研究所副所長、研究員

俄烏危機與美國中期選舉的三個觀測點

2022-05-20

5月,美國2022年中期選舉開始進入“衝刺期”。本月內,兩黨將在13個州舉行黨內初選,測試美國當前的政治風向。兩黨對於中期選舉的造勢活動也在全面鋪開,而俄烏危機成為兩黨無法迴避的重要議題之一。

從歷史規律看,此次中期選舉對在國會兩院控制微弱多數的民主黨較為不利。通常說,新當選總統所屬黨派在接下來的中期選舉中都表現不佳。由於缺乏共同的敵人,民主黨很難像2020年大選那樣調動起選民情緒。此外,拜登上任以來支持率每況愈下,當前支持率遠低於2010年中期選舉中慘敗的奧巴馬。這些現實讓民主黨處於守勢,共和黨則是更積極主動的一方。

俄烏危機讓拜登的支持率有一定反彈,增加了選舉的變數。在俄烏危機籠罩下,此次選舉所蘊含的政治意涵更加豐富,對觀察2024年大選也有更大的指標意義。

其一,選舉將體現美國民眾對拜登“中產階級外交”的真實看法。俄烏危機以來,拜登政府的應對策略基本遵循其“中產階級外交”理念,即強調價值觀和聯盟的作用,重點在經濟、科技等不會引發事態升級的領域懲罰對手,拒絕直接介入海外衝突。拜登政府也試圖將該策略應用於其他戰略競爭對手。在共和黨看來,拜登的做法不夠強硬,無法威懾住對手,且沒有採取足夠措施來應對經濟、科技制裁對美國國內的衝擊。

共和党參議員、參議院情報委員會副主席盧比奧是國會中反對“中產階級外交”的代表性人物,他在2022年也將面臨競選壓力。俄烏危機以來,盧比奧頻繁出鏡發表觀點,要求美國政府採取更加激進的施壓措施。盧比奧所處的佛羅里達州為傳統共和黨優勢州,但從2012年以來的大選看,該州選民的搖擺性很強,中間選民的政見並不穩定。

民主黨在2021年決定由該州眾議員戴明斯挑戰盧比奧,為此準備充足。如果民主黨意外翻盤,共和黨將在2024年選舉中失去一個關鍵棋子。而如果盧比奧獲得超預期的大勝,他有可能成為國會中最積極阻礙拜登外交議程的麻煩製造者,並藉此累積參加2024年大選的聲望。

其二,選舉將體現特朗普政治勢力反撲的能力和選民基礎。敗選後,特朗普持續推動共和黨的特朗普化,為2024年參選蓄力。本次中期選舉中有多場具有特朗普因素的選戰,包括保羅·榮格和麥迪遜·吉爾伯特等特朗普政府成員挑戰眾議員席位、反特朗普的共和黨代表利茲·切尼與特朗普支持者在初選的對決、作家大衛·萬斯角逐俄亥俄州聯邦參議員席位等。而賓夕法尼亞州聯邦參議員席位的對決更有代表性和觀測價值。由於該州共和党參議員退休,多名重量級人物參與此次開放選舉,包括特朗普支持的名人醫生穆罕默德·奧茲和前對沖基金高管大衛·麥考密克。

奧茲在個人經歷、政治立場、背後支持者方面均與特朗普高度近似,是一個具有成功履歷但又離經叛道的矛盾人物。他在初選和最終選舉中的表現將直接反映當前美國社會對特朗普的觀感,也將測試特朗普選舉機器和金錢政治的整體效果。

2020年大選期間,賓夕法尼亞州成為決定選舉結果的關鍵州,兩黨在該州選民基礎不分伯仲,也因此此次選舉引起美國廣泛關注。如果奧茲獲勝,特朗普政治勢力將更加自信,未來兩年,特朗普在國會的支持者將更高調提出有別於拜登的內外主張,煽動國內民粹情緒。這將使美國對俄及對歐政策出現更大的不確定性。

最後,選舉將測試美國社會對當前諸多麻煩問題的耐心。俄烏危機加劇了美國國內的發展困局。一方面,美國就業市場空前火熱,產業政策即將落地,美國正進入一個經濟擴張周期。另一方面,薪資上漲和投資過熱加劇了美國的通脹壓力,尤其體現在能源消費領域。

俄烏危機加大了全球經濟衰退和能源供應短缺的雙重風險,讓美國決策者更難以同時達成多重目標。美國底層民眾再次成為多重壓力的主要承擔者,如其對拜登的施政路線喪失耐心,則2024年更可能出現政黨輪替的局面。

本次選舉將測試經濟因素對民意的整體影響,尤其是受到通脹影響較大的搖擺州。內華達州民主党參議員凱瑟琳·馬斯托的競選連任或最為典型。馬斯托的政治立場與拜登高度重合,其所在州的消費產業則對能源價格和通脹較為敏感。如民主黨在搖擺州表現普遍不佳,拜登勢必需要重新考慮未來兩年的施政計劃,將更多精力投向國內,採取更多折中策略來平抑通脹。