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  • 樊高月 四川大學客座教授,中國人民解放軍軍事科學院退役大校、前首席專家

《導彈防禦評估》報告挑起軍備競賽

2019-02-02

2019年1月17日美國發佈《導彈防禦評估》報告,引起國際社會的極大關注。

報告試圖使美國“多層導彈防禦系統”合理化

報告稱,“潛在對手……正同時在三個不同方面提高導彈能力:提升現有導彈系統能力;在軍備中加入新的、未曾有過的導彈能力;更徹底地將進攻型導彈納入脅迫威脅、軍事演習和戰爭計劃”。誰是潛在對手?報告列出了朝鮮、伊朗、俄羅斯和中國。它們真是美國的潛在對手嗎?筆者認為,它們究竟是什麼,是由美國決定的。如果美國將它們視為潛在對手,它們就會是潛在對手;如果美國將它們視為合作夥伴,它們就會是合作夥伴。美國目前是世界上的最大經濟體(2018年GDP約達20.51萬億美元),有最多的國防預算(2019年國防預算7163億美元,超過排在它後面九個國家的總和),有最強的軍備(約19000枚核彈頭),而且比上述任何國家都強大得多。如果沒有受到美國的威脅,它們怎麼會選擇去作美國的對手呢?美韓在朝鮮半島的聯合軍演、美國退出伊朗核協議和制裁伊朗、北約東擴以及美國在黑海的軍事行動、美國在南海和台灣海峽的軍事行動,這些只是幾個例子,中國、俄羅斯、伊朗和朝鮮發展導彈能力只是為了防禦。《導彈防禦評估》報告為美國多層導彈防禦系統找的理由缺乏根據,是不能成立的。

美國究竟想幹什麼?

在防範導彈威脅的借口下,美國將打造“集成的多層彈道導彈防禦體系,提供多種機會在導彈及彈頭抵達目標前將其摧毀”。為了實現抱負,美國將:1)2019年2月2日正式退出《中導條約》,擺脫導彈發展的限制;2)在接下來的幾年內增加國防預算;3)加大新技術、新概念投資,使現有的武器系統與新能力部署相適應,並將美國的防禦能力向新領域擴展;4)裝備配備先進助推器和更強大氣層外殲擊載具(EKV)的陸基攔截器(GBI),將部署的陸基攔截器從44個增至64個,跟蹤現在和未來的巡航導彈及高超音速飛行器(HGV)的威脅,提高本土的巡航導彈防禦能力;5)利用美國、盟國和合作夥伴的全部能力,包括末段高空區域防禦系統(薩德)、宙斯盾海基導彈防禦系統、陸基宙斯盾系統、區域性愛國者PAC-3以及跨地區導彈防禦系統,策劃並實施主動的導彈防禦與攻擊行動;6)擴大與盟國和夥伴國在導彈防禦計劃上的合作機會,深化導彈防禦系統和作戰的協同能力,擴大美國與盟國和夥伴國之間的成本分擔,限制尖端攻擊性導彈技術及零部件的擴散。由此,美國便可以“保持和完善一個有效而強大的多層導彈防禦系統,能夠保衛美國的領土、盟國和在各地的駐軍,有能力抵禦不斷發展且日益複雜的彈道導彈的威脅”,並擁有對敵人的壓倒性軍事優勢。美國導彈防禦的目的,是誘使潛在的對手加入軍備競賽,就像它對前蘇聯那樣,導致對方的經濟和政權崩潰,同時鞏固與盟國和夥伴國的關係,把它們更緊密地綁在美國的戰車上。

有關國家可能做出什麼回應?

有關國家將不得不對美國的導彈防禦發展和攻擊行動做出回應。所謂的“潛在對手”國家將不得不投入更多資源來加快導彈發展,特別是發展進攻型導彈和點式導彈防禦,以便與美國形成戰略威懾平衡。這些國家在朝鮮問題這類國際事務中也會不那麼合作。美國的盟國,如日本、韓國、澳大利亞和其他北約成員國,將不得不滿足美國的要求,通過採購美國的導彈系統和提供導彈部署場地,建立全球和區域的多層導彈防禦系統。美國的夥伴國,如新加坡、越南和印度,將不得不根據自己的國家利益和安全需要,在導彈防禦建設方面以這樣或那樣的形式與美國合作。由於所有與導彈防禦和進攻有關的國家要長期加強其導彈能力,它們將不得不增加國防預算用於導彈的發展和採購,從而展開一場軍備競賽。

在美國實行“美國優先”戰略並向中國和世界發動貿易戰之際,在世界經濟增長放緩以及中美關係發生根本性變化之際,2019年《導彈防禦評估》報告是在挑起軍備競賽,它不利於世界和平、穩定、合作和發展,應該堅決予以拒絕。