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朝鮮核武器安全的不幸啟示

2018-01-02
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過去多年來,朝鮮問題專家引述諸多理由來解釋為何無法依靠中國來阻止朝鮮繼續開發核武器和導彈。這些原因現已耳熟能詳,大體上就是,中國擔心向金正恩政權施壓將令其政權不穩,並造成不利於中國安全利益的動蕩局面。不過,美國政府一再指稱,中國是解決朝鮮僵局的關鍵所在,只要北京利用其對平壤的經濟和政治影響力,金氏將被迫屈服。

美國國務卿雷克斯·蒂勒森(可能是無意地)透露,美國正和中國進行協調,一旦平壤政權崩潰如何移除朝鮮核武器,這則新聞進一步令中國有實際影響力的觀點不攻自破。朝鮮專家也會看報紙的!他們肯定早就知道美國和中國在朝鮮核武問題上有所協商,而事實的曝光則令其進一步確信這一點。如今,蒂勒森向他們確認:“就如何(移除核武器),我們和中國進行了對話。”美國消息人士可能會說,中國官員拒絕就一旦平壤政權倒台兩國軍隊進入朝鮮後如何避免衝突達成協議。不過朝鮮沒有理由相信這一說法,相反,他們完全有理由相信這是中美合謀瓦解其政權、佔領其國家的又一證據。

毫無疑問,一旦金氏王朝果真發生內爆,控制朝鮮核武器將至關重要,避免中美兩國軍隊發生衝突也非常必要。但與中國進行避免衝突的會談,則應立即處理聯合國負責政治事務的副秘書長傑弗里·費爾特曼和朝鮮外交部官員12月17日會談後所說的目前“最緊張和危險”的局勢。首先,中國提出的“雙暫停”——朝鮮暫停核導試驗、美韓暫停軍事演習——仍是目前緩解朝鮮半島緊張局勢的最佳方案。其次,避免核武器落入不法之手應是國際職責,而非美中說了算。我們有執行找到並安全移除核武器這一困難工作的合適機構:聯合國下屬的國際原子能機構。授權該機構控制朝鮮核武器將化解中美之間、或中美與韓國之間的一個潛在新衝突源,即哪個國家“有權”來控制這些核武器。

蒂勒森在公開場合提及控制朝鮮核武器問題的時機不能再糟了,因為這只會令朝鮮確信,顛覆政權是華盛頓和北京會談的共同話題。朝鮮方面的懷疑只能進一步弱化蒂勒森在無預設條件下與朝鮮直接會談的想法,並令朝鮮內部鷹派更有理由推動完成裝載核彈頭的洲際彈道導彈項目。美中兩國在處理金正恩關於安全、合法性和經濟發展的主要擔憂上有着共同目標。“雙暫停”之後的任務是,在以“承諾對承諾、行動對行動”為原則基礎的2005年9月六方會談聯合聲明框架內,構建新的外交激勵方案。