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  • 王世達 中國現代國際關係研究院研究員

洞朗對峙印度錯在哪裡?

2017-08-29
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6月16日,中方在西藏自治區洞朗地區進行正常道路施工。6月18日,印度邊防部隊270多人攜帶武器以及兩台推土機,在多卡拉山口越過中印錫金段邊界線100多米,進入中國境內阻撓中方修路活動,引發局勢緊張。此後,中方多次嚴正警告印度邊防部隊立即撤回邊界線印度一側,但印度邊防部隊仍有多人在滯留中方一側。為了混淆視聽,印度編造了多個自相矛盾又站不住腳的借口。

首先,印度以中國修路帶來“嚴重安全風險”為其非法越界活動辯護。洞朗地區歷來屬於中方領土、在中方有效管理和控制之下,且存在諸多條約和文件證明。例如,1890年《中英會議藏印條約》對此有明確規定;1959年3月22日和9月26日印度時任總理尼赫魯在給中國總理周恩來的信件中明確承認“關於錫金與西藏地方的邊界,不存在任何糾紛”;1960年印度駐華使館給中國外交部的照會以及2006年5月10日印方在中印邊界問題特別代表工作小組提交文件再次予以確認。面對鐵證,印度不得不降低調門,不再強詞奪理說“中印所有邊界均存在爭議”,轉而用所謂“安全關切”為自己狡辯。然而,這一理由更是滑天下之大稽,以所謂“安全關切”為由越過已定邊界進入鄰國領土,這無疑是對國際法基本原則和國際關係基本準則的公然挑釁。如果這一邏輯也能成立,那麼世界上恐怕將永無寧日,因為任何國家都可能對鄰國有所謂的“安全關切”,進而以此為借口侵犯別國的安全與主權。

其次,以為不丹出頭為名混淆視聽。印度外交部6月30日發表《有關洞朗形勢的最新動向》聲明,提及“印度認為不丹軍隊試圖阻止中方在洞朗地區施工”,並以不丹宗主國自居,企圖營造“印度是為了不丹才進入洞朗地區”。然而,這一借口存在兩大謬誤。第一,不丹方面從未要求印度出兵介入與中國之間的邊界問題。自上世紀80年代開始,中國和不丹就開始通過談判解決邊界問題,已經進行了24輪邊界會談。儘管兩國並未正式劃界,但已就兩國邊界線走向存在基本共識。不丹位於中國和印度之間,無意在中印兩國之間選邊站隊,並未要求印度派兵介入與中國之間的邊界問題。第二,“保護國”、“宗主國”等概念都是殖民時代的概念,根本不適用現代國際關係體系。殖民時期,英國迫使不丹簽署了一系列條約。根據條約,英國雖然承諾不干涉不丹的內政,但不丹的外交要接受英國的“指導”。1947年印度獲得獨立,繼承了英屬印度領土和所謂“殖民遺產”。1949年印度與不丹政府簽署《印度政府和不丹政府友好條約》,根據條約,不丹在外交方面要接受印度的“指導”。此後,在不丹方面的爭取下,印度對不丹外交方面的控制有所弱化,但一直阻撓不丹與中國建交及完成劃界。目前,印度和不丹是僅有的與中國尚存陸上領土爭端的國家。由此看來,印度當局將殖民時代的“宗主國”等概念搬到21世紀以國家主權平等為基本特徵的國際關係體系,顯然是逆歷史潮流而動,不僅不尊重不丹作為獨立國家的地位,也是對現行國際關係體系的直接挑釁。

簡言之,印度為了證明其非法進入洞朗地區而編造的借口根本站不住腳,反映了印度在劃界問題上單方面追求本國利益而不顧他國利益、在處理與鄰國關係方面不尊重他國主權獨立等等錯誤傾向。對峙發生至今,中方出於維護中印關係大局的考慮,表現了最大程度的善意與剋制,但印度並未“報之以李”,而是賴在中國領土上不走。印度不能也不應該低估中國維護領土主權的決心和能力,否則將面臨無法承受的後果。