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我們亟需中國政策

2017-07-20
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6月27日,美國國務卿雷克斯·蒂勒森稱,中國是在販賣人口和強制勞工上表現最為惡劣的國家之一。他說:“中國在今年的報告中被降至第三級,部分是由於中國並未採取嚴厲措施,結束其在人口販賣活動中的共謀行為,包括針對中國境內朝鮮公民的強制勞工。”蒂勒森的發言是圍繞美國國務院發佈的年度“人口販賣狀況報告”,該報告基於執行情況將各國分為三個等級。美國剛剛將中國從“觀察名單”(在遵守國際標準上作出了努力,但仍需觀察)降至“未能遵守國際標準,也未作出努力”。

即便是對於那些相信美國應當積極推動人權狀況的人來說,國務院的這個舉動也頗令人費解。因為就在幾周前,忠於其“美國優先”政策的特朗普總統還向世界宣稱,美國“不是來給大家說教的,我們不是要告訴其他人如何生活、做什麼、成為誰或信仰什麼。”在同一個演講中,特朗普甚至將沙特阿拉伯稱為美國在中東地區的頭號夥伴,而沙特是一個人權狀況極其糟糕的國家。此外,雖然美國國務卿譴責中國的人權狀況,他卻閉口不提該地區其他存在侵犯人權惡劣行徑的國家,如美國正在向其大獻殷勤的越南。蒂勒森國務卿還讚揚了菲律賓在打擊販賣人口方面作出的努力和取得的成就,而事實上該國政府正在實施一場大規模的、蓄意的法外處決行動。

我們不禁要問,如果特朗普政府在推動人權狀況上改變了立場,決定對侵犯人權的國家加大關注力度,那為何選擇在最需要中國合作應對朝鮮的當下,單單挑出中國對其大加鞭撻?

兩天後,美國針對兩名中國公民和一家中國船運公司實施了制裁,理由是他們給朝鮮的核項目提供幫助。該項制裁迅速登上報紙頭條,它讓特朗普政府看起來並沒有對朝鮮開發導彈和核武器項目坐視不理。出於同樣的考慮,美國在南海爭議海域重啟了航行自由行動。然而,鑒於朝鮮威脅的嚴重性,當下亟需的是動用影響力等重大舉措,而這些充其量只是無足輕重的小打小鬧。

一段時間以來,特朗普似乎明白,令朝鮮屈服的唯一現實可行方法就是爭取中國的合作。然而,正如我在前一篇專欄中指出的那樣,要想讓中國同意接受解決朝鮮問題必須承擔的風險和成本,美國需要滿足對中國來說同樣重要的要求。換一種說法,如果我們要求中國對朝鮮施壓,並承擔朝鮮政權倒台後接納數百萬蜂擁而至的飢民、同時美軍向北部中國邊境推進的風險,這無疑是美國對中國提出了重大請求,它需要美國付出與之匹配的巨大讓步。

然而,特朗普政府似乎認為,只要告訴中國你有義務配合,或在公開場合恭維一下中國國家主席習近平,就夠了。特朗普稱習近平是“極其優秀的人”、“非常獨特的男人”、“我的朋友”等等。今年6月,他甚至在艾奧瓦州舉行的一個集會上敦促與會者“不要說任何關於中國的壞話”。為了說服中國,美國需要作出很多讓步,比如承諾如果朝鮮放棄核武器,美國將撤除部署在韓國的反導彈防禦系統,並承諾不會將駐紮在朝鮮半島的美軍向北調動。然而,毫無耐心、行事衝動的特朗普政府似乎準備相信,中國並不想合作,而是打算用其他方式對付朝鮮。但除了風險巨大的軍事對抗外,是否真的存在一個遏制朝鮮的方法還有待觀察。