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議價理論能幫助美中兩國解決朝鮮問題嗎?

2017-05-02

如果你能忍受暫時回到大學時代,那麼,這裡有一個按我創造的國際理論形成的意見,和美中據此解決朝鮮問題的獨特方法。

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這個旨在解決衝突的理論,其基礎是突顯性差異。突顯性的定義是:一個行為者賦予給定事物的相對重要性和意義。在突顯性基礎上的討價還價,所利用的就是各方賦予自身事務的突顯性之間的差異。舉例說,A國與B國在X、Y和Z問題上有分歧,A國認為X對它的國家利益最重要,雖然它也對Y和Z不滿,但這兩者不算核心利益。而在B國眼裡,Z是最重要的。這樣一來,基於突顯性的議價就可能意味着B國在X上讓步,A國在Z上讓步,而對於Y雙方達成某種折衷。

這種以突顯性為基礎的討價還價如何應用到中美關係上呢?首先,雙方必須為它們的利益排序,雖然不一定公開。很可能,阻止朝鮮繼續發展核和導彈計劃,最好削弱這個計劃,出於顯而易見的原因會排在美方列表的最前面。那麼問題在於,什麼樣的利益對中方來說足夠突顯,能讓它承擔高昂代價,去迫使朝鮮暫停或收縮其計劃呢?美國能以較低的代價來滿足這些利益嗎?

最好的辦法就是詢問中國,它需要什麼來確保合作。可能中方最大的興趣所在是獲得允諾,如果朝鮮政權垮台,南北朝鮮統一,美國不會把它的軍隊調往中朝邊境(中國也許更願意整個朝鮮半島變成一個中立緩衝區)。這對美國來說是個無成本或低成本建議,因為朝鮮核計劃倒閉或政權垮台的話,美國本就沒有理由讓軍隊向北開進。

其次,中國可能會要求美國承諾不部署末端高空區域防禦(薩德)反導系統,該系統預計2017年安裝在韓國。中國有可能提出更多要求,而美國可能發現,它可以停止幾乎每天在中國沿海進行的偵察飛行。這種飛行讓中國非常不安,對美國也沒多少價值。只有當美國計劃幾周或幾個月內攻打中國大陸時,大部分以這種方式收集的情報才有價值。透過這些情報可以知道中國部隊的位置,它們的指揮官是誰,他們之間如何傳遞信息等,但這些細節大多會時過境遷。所以,如果認為(多數軍事分析家也同意)中國要對抗美國至少還需要十年時間的話,那麼這些情報的價值是十分有限的。中國還可能要求美國遵守防空識別區規定(所有進入防空識別區的飛機都必須表明身份),而且中方已經表示打算在南海大部分地區實施這一規定。也許中方還有其他事情,對它來說具有突顯性,對美方來說卻沒有。這些最好是通過討價還價去發現。

或許雙方都希望在談判中加進其他事項。例如,美國顯然有興趣確保恐怖分子不從巴基斯坦獲得核武器。這是一個特別緊迫的問題,因為巴基斯坦的核武器並沒有得到很好的保護。中國對巴基斯坦的影響力遠遠大於美國,它是巴基斯坦的主要武器供應商,實際上巴基斯坦半數以上武器進口來自中國。中國在巴基斯坦也有更多巨額投資,金額大約是美國的20倍。至於中國會要求什麼樣的回報,人們只能猜測,其中很可能包括要求美國停止武裝中國的周邊國家。

這種方法表明,美中之間存在進行富有成效談判的空間。只要考慮到每個國家真正重要事務之間的巨大差異,那麼就無需一方屈從另一方,或者只作出單方面的讓步。