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  • 尹承德 中國國際問題研究基金會研究員

美國把南海當作遏華"主戰場"

2016-04-06

美國將南海作為其遏華戰略的重心,近期在這一地區對華挑釁明顯加碼,它派出大型航母編隊闖入中國島礁近海巡航,是南海爭端始發以來在中國近海最大規模的軍事集結。美國太平洋空軍司令日前聲稱美空軍將繼續“飛越”南海地區,顯示美海軍空軍可能在南海共同“發力”施壓中國。與此同時,美還操作菲律賓就南海島礁歸屬向海牙仲裁法庭提出針對中國的訴訟案,無理要求中國接受裁決,否則就是違反國際法,美國及其盟友就有法理依據在南海採取行動,公然對中國進行威脅。

為在南海強化遏華行動,美國在所謂“航行自由”和“航空自由”的幌子下編造了一些站不住的借口。一是說中國在南海搞“軍事化”。中國在自己固有島礁進行一些必要的防禦性設施建設,完全是本國主權範圍內之事,是國際通用做法,同軍事化無關。美國如此指責中國,而它自己將遠離本土的珍珠港和關島大肆軍事化,又當何論?因為這些地方主權屬美,中國從未對此說三道四。實際上在南海搞軍事化的是美國而不是中國,是美國在該地區長期駐軍,部署瀕海艦隊,每年進行大規模軍演,大型艦隊像在本國內海一樣橫衝直撞,且不時派軍艦闖入中國近海以至領海進行威脅和挑釁。美國是南海軍事化的始作俑者和催化者,而中國從未在領海之外駐軍或炫耀武力。在這種情況下,美反誣中國在南海搞軍事化,不但混淆了是非,且有賊喊捉賊之嫌。

二是以南海島礁距離中國本土遠為借口否定中國的主權。美方聲言南海不少島礁距離中國本土遙遠,而離其他國家較近,因此這些島礁不屬中國而屬其他國家,意即中國侵犯了其他國家的主權,美艦巡航南海是在為這些國家"出頭"。這是一種有違常識和法理的悖論。南海諸島是中國最早發現、命名、管轄的,其主權從來就屬於中國,千百年來其他國家對此並無異議。只是從上個世紀70年代發現南海蘊藏豐富油氣資源後,有關國家才提出主權要求,並非法佔據其中多數島礁。中國純粹是受害者。這就是南海問題的實質和真相。至於以島礁離本土遠近來定歸屬之說,更是荒唐。某些西方國家在海外的領地離本土遙遠而離其他國家很近,但它們從未放棄其主權。

三是以中國不接受南海仲裁案為由,認定中國違法。菲律賓違背與中國的有關雙邊協議,提出南海島礁國際仲裁案,是不合法不守信不講理之舉。中國不接受此案符合《聯合國海洋公約》有關條款規定,無可非議。美國所謂中國違法之說是站不住腳的。它作為不相干的第三方為菲“站台”而要挾中國,恰恰暴露此案是一場有人導演有人表演的政治鬧劇。

美國將南海置於其亞太遏華戰略的核心地位,有深層次的戰略考量。其一,南海是美國及其東方盟國的運輸生命線,也是它稱霸海洋的重點區域。美國無端認為中國崛起會挑戰其在南海的霸權,因而要嚴加遏防。其二,美國感到中國在東盟的政治尤其是經濟影響力有超美之勢,為挽回頹勢,它把重返東南亞作為重返亞太戰略的重點,大肆在南海渲染中國威脅論並一再對華施壓挑釁,以此挑撥東盟國家同中國的關係,提升它們同美國的關係,以重建美國在這一地區的主導地位。其三,美國建立“東方北約”的構想儘管曲高和寡,但一直是它不忘追求的目標。近年來美國有意將南海問題作為實現這一目標的切入點和突破口,通過在一些東盟國家與中國的島礁之爭中拉偏架,不斷密切自己同這些國家的盟友或戰略夥伴關係,為建立以美日同盟為基石、包括從東北亞經南海至大洋洲有關國家在內的“東方北約”打基礎,以最終形成對華“半月型”包圍圈。其四,美在南海強化對華遏制,包藏暗助已經坐大的台獨分裂勢力,阻撓中國和平統一之禍心。

美國離南海萬里之遙,與南海爭端毫無干係,卻強行介入攪局,把南海當作遏制中國的前哨,加劇南海緊張局勢,使南海問題複雜化,這種做法違背時代潮流和南海地區國家根本利益,損人損己,是註定行不通的。須知現在亞太力量對比、國際關係和利益格局都發生了重大而深刻變化,亞太國家包括東盟國家在內普遍堅持對華友好,不會把自已綁在美國遏華戰略的戰車上。美國的上述圖謀是不會得逞的。