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掌握半島問題主動權中國唯有迎難而上

2016-02-26

中國有句俗話叫“事不過三”,多指壞事不可做多了,否則多行不義必自斃。可朝鮮在2016年1月6日又進行了其第四次核試驗,還自稱是“氫彈”試驗成功。不僅如此,朝鮮緊接着在農曆新年前夕,也就是除夕,運用彈道導彈技術發射衛星。朝鮮無視中國忠告,罔顧年節,堪稱不仁不義。而其一再公然違反聯合國安理會決議,又可謂冒天下之大不韙。安理會也因此正在加緊醞釀“最嚴厲的”對朝制裁決議。

朝鮮反覆折騰與“搗蛋”,特別是迫不及待地推進核導彈化,引發四鄰不安,招致美、日、韓三國強烈反彈,導致半島乃至東北亞再度緊張,也對中國的東北邊境安寧和國家安全利益構成嚴峻挑戰。對此,中國應儘快調整相關政策,多管齊下,多方周旋,剛柔並濟,以重新贏得半島問題戰略主動權。

首先,中國制定半島政策應主要依據兩大標準,一是有效維護自身國家利益,堅持反核、反戰、反亂;二是承擔維護地區和平穩定的大國責任。為此既要維護半島和平穩定,反對單方面挑釁和生戰、生亂,尤其反對朝鮮動輒叫囂的核戰爭;又要致力於無核化,迫使朝鮮信守棄核承諾。對此,王毅外長近日指出了中國處理半島事務的“三點堅持”:第一,半島不能有核,無論是北方還是南方,無論是自己製造,還是引進部署;第二,不能用武力解決問題;第三,中國自身的正當國家安全利益必須得到有效維護和保障。

其次,中國對朝鮮的政策應與時俱進,做到有理、有利、有力。當務之急是協同國際社會對朝實施精確、精準制裁,包括金融限制、防擴散、反走私等,同時也要盡量避免制裁對朝鮮民眾的日常生活和社會穩定造成大的影響。對此王毅外長明確指出,安理會可通過新決議和採取進一步措施,使朝為其行為“付出必要代價、承擔相應後果”,制裁的目的是“有效阻遏朝進一步推進核導計劃”,並藉此將半島核問題最終拉回到談判解決的軌道。他表示中方一方面支持安理會通過一個新的制裁決議,一方面爭取儘快重啟六方會談。

從長遠來看,中國還應儘早實現中朝關係的正常化,也就是把中朝關係轉變為正常的國與國關係,而不再糾纏與糾結於子虛烏有的“盟友關係”或所謂的“特殊關係”。為此應進一步淡化中朝關係中的意識形態因素,雙方彼此的權利與義務應對等均衡。對於朝鮮反覆無常、不負責任乃至威脅地區和平穩定的錯誤行徑,中國應義正辭嚴地說“不”,不姑息、不縱容、不袒護,當管則管,有效節制。在此基礎上,中國應敦促、引導、協助朝鮮走改革開放與和平發展道路,也就是走發展經濟與改善民生的正道。

再次,中國應敦促美國與中國相向而行,發揮建設性而非破壞性作用。對於當前朝鮮半島的緊張局勢,一意孤行、逞能鬥狠、窮兵黷武的朝鮮固然負有不可推卸的責任,而奧巴馬政府一味敵視、對抗施壓、孤立冷落的對朝政策亦難辭其咎。奧巴馬所謂的對朝“戰略忍耐”實質是逃避責任,這一僵化、無能的政策業已失敗,美國需要儘快改變對朝政策。這包括以下三點:

一是調整對抗思維,與朝進行接觸;二是直面問題與承擔相應責任。半島與朝核問題由來已久,其主要矛盾是北南矛盾與美朝對立,對立的雙方是朝鮮與美韓,中國並非矛盾的直接當事方,中國的責任並不比美國大,中國也敦促並樂見美朝雙方能坐下來談,探討如何解決彼此合理關切;三是美國不得渾水摸魚、趁火打劫,在反導問題上謀取私利,損害中國的戰略威懾與安全利益。項莊舞劍,意在沛公。美國眼下正企圖趁機在韓國部署“薩德”反導系統,該系統的覆蓋範圍特別是其X波段雷達監測範圍遠超半島防衛需求,深入亞洲大陸腹地,這將直接損害中國的戰略安全利益,中國對此也決不會坐視。

最後但並非不重要的一點是,中國還應針對半島問題大力強化危機管理,充分預防半島生戰、生亂。