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  • 沈丁立 復旦大學國際問題研究院教授

從加州到敘利亞

2015-12-23

最近發生在加州聖貝納迪諾的槍擊案再次震驚美國。12月2 日,一對激進分子夫婦開槍打死14個無辜者,這引起新一輪有關美國是否應該禁止私人擁有槍支的全國辯論。

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2015年12月10日,星期四,越來越多的人們在事發地附近紀念在聖貝納迪諾恐怖襲擊中遇難的受害者。

由於這對夫婦很可能誓言效忠“伊斯蘭國”(IS),美國聯邦特工開始調查兇手與恐怖組織之間可能的關係。美國政府擔心IS或許已經滲透到美國國內。

這種可能性給美國增添了全球反恐的動力。目前,國際社會正在中東合力打擊IS。雖然IS最初於2014年在伊拉克迅速擴大,但它今年在敘利亞獲得了更大立足點,加劇了敘利亞當前的混亂局面。IS犯下的暴行和它導致的難民潮,促使國際社會成員彌合分歧共同抗敵。

在罕見的全球一致情況下,聯合國安理會11月20日一致通過2249號決議,要求所有有能力者為反恐事業貢獻力量。美國目前已表明願意幫助調解敘利亞政府與反對派的分歧,以穩定這個飽受戰爭蹂躪的國家。美國國務卿約翰·克里最近甚至提出美方不再把巴沙爾·阿薩德下台看作重建敘利亞的必要條件。顯然這與美國反“伊斯蘭國”的戰略和計劃有很大關係。

華盛頓甚至對土耳其與IS的能源交易默不作聲。在土耳其擊落俄羅斯蘇24戰機後,莫斯科揭露土政府與IS能源部門有石油往來,這讓土耳其和美國極為尷尬。雖然美國沒有施壓讓土耳其澄清此事,但它表示土耳其應在抗擊IS方面有更多作為,包括看緊它與敘利亞的邊境。

只要莫斯科不以反恐之名打擊反對派,美國就歡迎俄羅斯在敘利亞發揮作用。國務卿克里最近訪俄,可能開始商談雙方就打擊IS進行軍事協調的可能。

在國內,加州槍擊案發生後,美國加緊了鑒證控制,以防鑒證被濫用。美國可能不會放棄對來自夥伴國的旅遊者的鑒證要求,以降低有歹意的外國人入境所帶來的危險。眼下,要求最大限度減少恐怖危險的公眾情緒愈來愈強烈,超過30個州拒絕接受任何敘利亞難民,作為總統候選人之一的唐納德·特朗普聲稱美國不應接受任何穆斯林移民。儘管遭到許多政治或公眾人物的詬病,特朗普的人氣還在不斷上升,這實際上反映了公眾對於恐怖事件的恐懼。

確認上述槍擊案與IS之間的關係還需要時間,與此同時,美國在國內和國外加強了遏制恐怖威脅的努力,並不得不在敘利亞和其他地方進行國際合作。在這一背景下,美國必須重新調整其全球反恐戰略,而人們也有理由期待這方面會有更積極的進展。