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  • 吳正龍 中國國際問題研究基金會高級研究員

中美合作新機製為兩國關係發展保駕護航

2017-04-18

剛落下帷幕的中美元首海湖莊園會晤取得豐碩成果,不但為中美關係的未來指明了方向,而且建立了合作新機製為兩國關係發展保駕護航。

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其一,兩國元首建立了良好工作關係。習近平主席遠赴萬里與特朗普總統會面,這本身就展示了中方真誠合作願望。兩國元首進行了超過七個小時的深入交流,相互介紹各自正在推進的內外優先議程,增進了彼此了解和信任,建立了良好工作關係。這將有助於增進中美兩國的互信和關係的穩定。

其二,重申兩國元首對兩國關係的引領作用。兩國元首商定通過會晤、通話、通信等方式保持密切聯繫。特朗普愉快地接受習近平主席邀請,將於年內對中國進行國事訪問。此外,中美兩國元首今年還有可能在其他多邊場合會面。中美兩國元首溝通越是深入,就越能對雙邊關係起到重要引領作用,就越能提高兩國關係的融洽度,就越能增強國際社會對中美關係發展的正面預期。

其三,建立新的對話機制。雙方同意建立新的外交安全對話、全面經濟對話、執法及網絡安全對話、社會和人文對話等四個高級別對話機制。會晤期間,雙方率先啟動了中美全面經濟對話機制和中美外交安全對話機制,並取得了初步的成果。此外,雙方還同意建立兩軍聯合參謀部對話機制。

中美建立的新對話機制,是新形勢下對美國前三屆政府與華開展的中美戰略與經濟對話的繼承和發展,涵蓋兩國關係政治、經濟、軍事、安全和人文等方方面面,將為中美關係沿着正確軌道向前發展提供重要的機制保證。

就具體功能而言,新的對話機制有以下幾方面:

——溝通磨合。特朗普政府成員大多為政界新人,沒有參與國際政治和涉華工作的經歷,對具體議題的歷史進程與複雜性缺乏認知。只有加強溝通,坦率交流,詳細地理清問題之所在以及如何應對,才能增進相互了解,減少磨合期相互之間的誤解、誤判。

——增進互信。相互政策交底是增進互信的關鍵,只有當美方認識到中國堅定不移走和平發展道路,不奉行你輸我贏的理念,不走國強必霸的老路,願同美方一道維護世界和平、穩定、繁榮,才可能不斷增進兩國戰略互信,才可能解決妨礙中美關係發展的各種深層次因素和問題。

——拓展合作。中美經濟的互補性遠遠大於競爭,雙方合作的需要遠遠大於分歧。合作是中美兩國唯一正確的選擇,中美雙方完全能夠成為很好的合作夥伴。雙方要通過新機制,集中精力做大合作蛋糕,制定重點合作清單,爭取多些早期收穫,更好惠及兩國人民和各國人民,以夯實兩國互利合作的關係基礎。

——管控分歧。對於雙方的分歧和矛盾,通過理性客觀地對待,採用建設性、非對抗的方式加以化解和管控,使其不致干擾兩國關係大局,出現失控出軌現象。隨着中國綜合國力的上升,中國塑造中美關係的能力也在不斷增強。中方應創新思維,積極進取,化消極因素為積極因素,最大限度地減少雙方分歧和矛盾的溢出效應。

現在,中美關係發展的大方向已指明,兩國元首的引領作用已確定,新的對話框架已建立,有理由可以期待,未來中美關係一定能克服困難,排除干擾,沿着正確軌道不斷向前發展,攀登新的高峰。