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  • 張燕生 中國國際經濟交流中心首席研究員

2024年中國經濟運行將回歸合理區間

2024-03-18
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目前,國際組織機構對中國經濟走勢的預測都是一路走低。如IMF預測2023-2025年中國經濟增長率分別是5.2%、4.6%、4.2%,其假定是中國有效需求不足、內生動力不足、宏觀政策加力不足。然而,中國經濟更大的可能是逆勢而上,走出一條新趨勢線,即今明兩年增長率分別達到5%左右、5%以上,擺脫新冠疫情影響,回歸經濟運行合理區間。

李強總理在2024年《政府工作報告》中提出,今年中國一般公共預算支出規模28.5萬億元,比上年增加1.1萬億元。同時,為系統解決一些重大項目建設資金問題,從今年開始擬連續幾年發行超長期特別國債,今年先發行1萬億元;貨幣政策將保持流動性合理充裕;各地區各部門要多出有利於穩預期、穩增長、穩就業的政策,增強宏觀政策取向一致性。

可以預期,2024年中國政府將出台一攬子政策組合,其目的不是刺激經濟,而是問題導向,全面系統解決“高質量發展是硬道理,堅持經濟建設為中心”所面對的各種體制、結構和總量發展的矛盾和問題。在短期,重點是解決總有效需求不足問題,實現經濟穩定增長;在中期,重點是穩定房地產市場等大宗消費品,促進結構調整和供給側改革;在長期,重點是發展以創新為核心、以質優為關鍵、以提升全要素生產率為核心標誌的先進生產力,全面深化市場化改革和防風險,實現經濟質的有效提升和量的合理增長。

歷史上,為抵禦1997年7月爆發的亞洲金融危機衝擊,中國政府在1998-2002年曾發行長期建設國債6600億元,帶動了一攬子投資項目3.2萬億元。那次危機應對也是問題導向,解決了短期總有效需求不足,穩定了投資和消費增長,推進了中期紡織業限產砸錠、國有企業三年脫困、銀行業股份制改革,還解決了交通、市政、堤防、糧庫、生活垃圾處理、退耕還林還草還牧等長期歷史欠賬問題,2003至2012年中國經濟迎來高速增長。

今年,中國各地區各部門推動新舊動能轉換、加快發展先進生產力是一個重點。其中核心指標是全要素生產率(TFP)的提升。按照北京大學劉俏教授的研究,中國TFP 在2000年不到美國的30%,2014年超過40%,2035年能否超過60%是一個考驗。一方面,美國加大了再工業化戰略的實施力度,加快了對芯片和微電子、AI、量子信息領域的研發和投資,同時展開對華高技術領域長臂管轄和技術能力競爭。另一方面,中國也轉向科技高水平自立自強和全方位國際合作並重,用科技創新引領現代化產業體系發展。

今年,中國將在六個方面聚焦加快發展先進生產力。

一是推動新型城鎮化重大工程和農業轉移人口市民化,提升資源再配置的效率。

二是建設高質量教育體系,既包括建設一流研究型大學,也包括提升職業教育質量。

三是擴大高水平對外開放,主動對接高標準國際經貿規則,穩步擴大制度型開放,鞏固外貿外資基本盤。

四是推動科技高水平自立自強,強化基礎研究系統布局,增強原始創新能力。

五是全面深化改革,增強發展內生動力。

六是充分發揮中國大市場和全產業鏈的規模優勢,國有企業、民營企業、外資企業都是現代化建設的重要力量。

今年,中國還會大力推進現代化產業體系建設,重點是推動實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展。

一是實施製造業技術改造升級工程,推進傳統產業數字化轉型和綠色化轉型。

二是實施產業創新工程,促進戰略性新興產業融合集群發展。

三是制定未來產業發展規劃,開闢量子技術、生命科學等新賽道。

2024年的中國經濟,無論是地方、部門還是企業都將是大浪淘沙的一年。逆境中勇於創新、轉型升級,就能釋放出更大的經濟增長潛力。