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  • 王玉柱 上海國際問題研究院副研究員

共同富裕的重大意義

2021-10-20

共同富裕政策與現代化市場體系建設相輔相成,以堅守社會主義市場經濟理念和原則為重大前提。共同富裕不是簡單的“劫富濟貧”,共同富裕水準體現了一個國家所能達到的良治程度。儘管共同富裕在不同政策語境中的表述方式不盡相同,但其政策核心事關任何一個國家都必須回答的終極治理問題。國際層面對於共同富裕問題的主要爭議焦點在於以怎樣的政策手段實現共同富裕。西方國家對於這一問題的認識顯然受到複雜歷史記憶的影響,那是對於可能危及自身發展利益和國家競爭力的恐懼,是因此產生的重大意識形態偏見。

一、共同富裕政策是中國共產黨向中國人民兌現的歷史承諾

中國人民對於社會主義美好願景的堅守是政治信仰和制度自信的結果。新中國成立初始,國內在“一窮二白”基礎上建設社會主義,中國人民依靠在革命戰爭年代積累起來的對共產黨領導的信任,以忘我的精神投入到生產建設中。上世紀50年代以來,中國人民經常拿赫魯曉夫的“馬鈴薯燒牛肉”作為社會主義的建設標準參照,提出“樓上樓下,電燈電話”的中國社會主義理想圖景。然而,中國在建設社會主義的探索中走過漫長的彎路,人們對於美好生活的嚮往也經歷了曲折的等待歷程。在經歷計劃經濟的失敗後,早期的一代人並未能親證他們對於社會主義最初設想的美好圖景。

改革開放後,鄧小平提出社會主義初級階段發展理念,提出有步驟地實現社會主義階段性目標的切實可行路徑,人們從社會主義市場經濟建設中再見曙光。一個階段性目標的實現也是共產黨向人民承諾兌現的重要體現,能夠重新激發人們對未來生活的美好願景。人們總是在一個新的高度看向更遠的前方,通過若干個階段性目標的達成,可以鞏固其對制度的信任。中國人民對於貧窮和貧富差距的理解是深刻的,當人們看到政策是不斷改善的,他們就會更加堅定其對政治制度優越性的認知。全面建成小康社會是社會主義現代化建設的重要階段性目標,當前的共同富裕目標是後小康時代中國共產黨給人民的下一個歷史承諾。

二、共同富裕政策是社會主義市場經濟下社會良治的重要體現

國際社會對於共同富裕的政策誤讀是在很大程度上將其理解為中國政府對既有個人財富的強制性再分配,這種政策誤解是顯而易見的。從新中國成立後到改革開放前夕的近30年時間內,中國致力於財富均等化的改革教訓是慘痛的。中國人民對計劃經濟有着深刻的歷史記憶,當前中國共產黨對社會主義市場經濟的治理能力,與共產黨成立初期通過土地革命方式讓耕者有其田的政策做法有天壤之別。中國社會主義市場經濟制度建設過程中所確立的基於產權的自由競爭制度是現代化經濟體系的基石和靈魂。

共同富裕政策是在尊重市場準則基礎上,充分體現人性關懷的綜合性政策舉措。共同富裕問題的解決是一個系統性改革方略,不局限於窮人與富人之間的財富再分配,還包括區域、城鄉發展失衡等一系列再平等問題的解決。換言之,共同富裕首先是一個以發展為導向的政策,其次才是分配導向的政策。如果我們在政策闡述中明確將中國致力於消除城鄉差距和推動地區平衡發展都納入共同富裕的框架,那麼世界就可能更容易理解中國政府的政策初心。

在分配政策方面,我們提出三次分配理論,即一次分配注重效率,二次分配注重公平,三次分配注重道義。第一和第二次分配是既有政策,當前改革只是在既有政策法規的框架下提升政策執行的有效性。比如,如何界定不合法收入,降低不合理收入的比重,這也是對政府治理能力的重大考驗。以道義為基礎的第三次分配,要在中國將經歷更漫長的時間才能實現。中國的企業和企業家還處於規模擴張的初始成長階段,短期內無法實現像巴菲特或比爾·蓋茨那樣的個人資產捐獻。中國政府無法通過硬性規則的約束迫使他們捐贈個人資產,任何不合法的徵收或逼捐行為都會招致市場強烈的抵觸,顯然也有違中國政府致力於為市場經濟建立信任的政策努力。

三、共同富裕政策對於世界經濟的平衡具有重大發展意義

我們很少討論一國之內社會個體間的收入差距對世界經濟的整體影響。事實上,富人和窮人收入增長的消費邊際效應存在顯著差異。通常情形下,富人每獲得100美元收入的增長,他們願意投入到消費的額度趨近於零。但對於窮人而言,他們甚至可以將收入增長的一半用於改善生活。疫情危機下的美國,中等以上收入群體更傾向於把從政府那裡獲得的現金補助投向股市,從而進一步催生資產泡沫。而窮人將他們獲得現金的大部分花到離家最近的超市,購買食品和日用品。中國的情形亦類似,當貧富差距繼續擴大時,社會消費的擴大就被無限抑制了。

共同富裕政策的消費促進效應將給世界經濟帶來無限福祉,長期利好世界經濟發展。共同富裕政策的有效實施將通過窮人消費邊際的激活夯實整個社會的消費基礎,進而提升消費經濟在促進國內生產、分配和流通循環方面的基礎性功能,這將有助於重塑國內產業循環體系,降低過剩產能對國際市場平衡的衝擊,改變長期以來困擾世界經濟的治理難題。發展中國家的產業成長需要世界大國更具價值關懷和市場包容性的政策舉措,而中國不斷釋放的消費需求將為廣大發展中國家出口經濟的發展創造更多市場需求。