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  • 岳立 盤古智庫東北亞研究中心執行主任

用全球視野應對後疫情時代挑戰

2020-05-14

新冠疫情在兩個多月時間內迅速擴散至全球190個國家,確認和死亡數字令人沮喪。考慮到不同國家對疫情的診療水平、控制能力與認知的巨大差異,這些數字恐怕還遠不能準確反映全球疫情的真實狀況。

各國希望通過彼此隔離來確保安全,但卻無可避免地要面對一個難以獨善其身的後疫情時代。這場裹挾全球的公共衛生危機不但需要各國特別是主要大國更加理性和富有遠見地應對,更需要對發展中和欠發達國家及其人口給予足夠重視。

首先,在經濟和醫療水平相對落後且人口密度相對較大的國家,疫情因拖延而局部失控的風險更高,隨着時間的推移,對整體經濟和秩序恢復的負面衝擊也將更強。這樣一來,其他國家要麼被迫繼續延長鎖國時間,要麼因為二次感染使之前的努力功虧一簣。

其次,這些國家自身抵禦和承受經濟停滯風險的能力更脆弱。當國家儲備或個人儲蓄耗盡,局部甚至是較大範圍的人道主義和社會危機將不可避免,其嚴重性或許不亞於已困擾歐洲多年的難民問題。

第三,發展中和欠發達國家處在全球經濟鏈條上的關鍵環節,它們獨具或兼具原材料產地、勞動力提供國、產品消費市場的職能。沒有它們的健康參與,各國將為經濟重啟及穩定運行付出更高成本。

第四,疫情造成的損失將催化一些國家及其民眾的“求償”衝動,報復性、暴力型“索償”的可能性會越來越大,對相應國家海外利益的保護構成新的重大挑戰。

第五,疫情不會導致逆全球化,但產業結構和產業鏈的重新調整在所難免,隨之而來的將是國家間依存關係重構和利益重組。正常的競爭和爭論都會被附以對抗性感情色彩,從而進一步撕裂國際社會追求和平與繁榮的認知基礎。

因此,要想獲得最終勝利,必須在全球範圍內協調全部可動用的資源,開展國家和國際組織間的深度合作。

第一,沒有哪個國家可以獨自贏得這場戰役,合作是理性和成熟的選項。每個國家的政府和人民都是這場疫情的受害者,他們的努力和犧牲都是這場艱苦戰役的組成部分。追根溯源的目的,應當是合作建立全球協同預警和防疫體系,而不是為相互指責尋找借口。

第二,政府間國際組織應當更有效地發揮作用。以聯合國為首,全球已經建立82個政府間國際和地區組織,百分百地涵蓋全球政治和經濟主體。大多數國際組織具有應對非傳統安全挑戰的職能,應當充分發揮這些機制在全球協調合作應對疫情方面的作用。

第三,樹立幫人即是幫己的理念,統籌協調全球醫療和資源,在滿足各國自身防疫和救助的基本需求前提下,針對發展中和欠發達國家與地區開展醫療衛生、金融、產業等幫扶和支持,早日實現全球經濟系統性重啟。

第四,先行先試的經驗和教訓都很寶貴,應當及時總結並介紹給其他國家,以供參考和借鑒。中國和韓國互相認可彼此病毒檢驗結果、政府開闢綠色通道、提供入境隔離豁免、協助並推動跨國企業復工復產的做法值得肯定。

第五,大疫當前,大國關係應當發揮全球秩序穩定器的作用,但目前的表現與國際社會的期待仍相去甚遠。與其在未來阻止或批評中小國家選邊站隊,不如從一開始就不要培養國際社會分裂的土壤。正如中國駐美大使崔天凱所說,“是時候停止指責的遊戲了”。