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  • 徐洪才 中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任、經濟學博士、教授

展望2020:中國經濟將繼續保持穩定

2020-01-22
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2019年,在中美貿易摩擦一波三折、地緣政治局勢日趨複雜背景下,全球經濟增長創下2008年國際金融危機以來的新低,貿易投資保護主義愈演愈烈,多邊經貿治理體系面臨危機。

中國經濟在複雜的國內外環境中經受住考驗,表現出極大韌性:經濟增速保持在合理區間,物價基本穩定,就業形勢良好,國際收支基本平衡。預計全年實現6.2%的經濟增長,繼續領跑全球各主要經濟體。

2020年是“十三五”規劃的收官之年,也是實現兩個“翻一番”目標、全面建成小康社會的衝刺之年。在這一承前啟後的年份,中國經濟未來將呈現怎樣的走勢?

2019年底召開的中央經濟工作會議,從頂層設計給出答案,清晰勾勒出中國經濟未來運行圖景。“穩”字當頭(穩增長+促改革+調結構+惠民生+防風險+保穩定)的政策組合,將助力中國經濟發展行穩致遠,確保順利實現兩個“翻一番”和“十三五”規劃目標,全面建成小康社會。

2020年,預計全球經濟止跌企穩,迎來溫和反彈,實現增長3.4%。反彈動力源自新興經濟體,發達國家經濟繼續在低位徘徊。

全球經濟將呈現五大特點:

一是經濟、貿易、投資均低速增長;

二是低利率、高槓桿、金融動蕩成為新常態,新興市場金融動蕩加劇;

三是貿易投資保護主義抬頭,全球治理體系出現危機;

四是中美關係緊張陷入長期化、複雜化,但短期內會有所緩和;

五是亞洲正在成為全球經濟增長的中心,亞洲世紀加速來臨。

2020年,預計中國經濟增長6.0%左右,並順利實現兩個“翻一番”和“十三五”規劃的目標。未來中國經濟發展面臨五大機遇:

一是城鄉要素雙向流動,融合發展;

二是國企國資改革,推動民營經濟發展;

三是人力資本紅利進一步釋放;

四是創新驅動與產業轉型升級;

五是新一輪改革開放紅利。

“十四五”時期中國經濟發展的重點任務是突破“中等收入陷阱”。新的一年裡中國積極的財政政策將繼續加力提效,將加大短板領域投資,引導社會資金合理流動,優化財政支出結構,提高政府投資效率,擴大政府在民生和基建投資領域的投資。此外將落實《優化營商環境條例》,調動民間投資和外商投資的積極性,發展服務業,鼓勵小微企業、民營經濟發展。同時要穩就業,改革收入分配製度,做大中等收入群體。

2020年中國將保持穩健的貨幣政策靈活適度,保持流動性合理充裕,貨幣信貸、社會融資規模增長同經濟發展相適應。中國擴大金融開放,助推外資流入,為央行適度下調利率和提高M2增速創造了有利條件,降准和降息都可能成為央行政策工具選項。預計2020年M2增速將控制在8.5%-9.0%。

中國還將發揮投資在穩定增長中的關鍵作用,擴大對產業鏈的關鍵環節和短板領域投資,發揮“乘數效應”,提升產業基礎能力,推動產業鏈高級化和產業現代化。同時力爭實現產業與需求結構“雙升級”,瞄準新的消費需求,如文化、旅遊、信息、養老、健康、體育等,擴大這些領域的投資,帶動需求升級,進而在更高層次上實現供給與需求的均衡。

中國經濟發展的最大潛力在城鄉結合部,過去是單向的虹吸效應,農村向城市流動,而未來則要實現知識下鄉、人才下鄉、資本下鄉、技術下鄉,盤活農村資源,帶動農民消費需求升級和基建投資的升級。