English簡體繁體
【熱點話題】:貿易戰 朝鮮問題 特金會
中文英文中英對照

中美需要抓住90天談判機遇

2018-12-18
e.jpg

近日,華為公司首席財務官孟晚舟在美國方面要求下被加拿大羈押,這一事件給正在展開的新一輪中美經貿談判蒙上陰影。根據美國總統特朗普和中國國家主席習近平12月初在阿根廷會晤取得的共識,兩國將在2019年3月1日前就應對日益嚴重的經貿摩擦達成協議,以停止相互加征懲罰性關稅而引發的貿易戰。

孟晚舟事件會否導致中美談判受阻,已經受到全球矚目。對此,美國方面試圖平息各方疑慮。總統國家安全事務助理博爾頓稱,美國司法部關於拘押孟晚舟的決定並未事前告知特朗普。白宮國家經濟委員會主任庫德洛也對美國媒體表示,他不認為該事件會影響美中貿易談判,相信未來90天會取得很多成果。此外,在兩國貿易談判中日益發揮主導作用的美國貿易代表萊特希澤稱,拘押孟晚舟是刑事司法事件,和他所負責的工作並不相干。

美國政府針對華為公司高管採取的粗暴行動,已經遭到了廣泛的批評。正如扎卡里•卡拉貝爾在《華盛頓郵報》發表的評論所言,“也許依據美國法律,這起針對華為及其高管的訴訟是合法的,但它卻是一個可怕的政治錯誤”,這是特朗普政府企圖遏制中國的愚蠢方式。

實際上,孟晚舟事件揭示了下一階段美中貿易談判面臨的諸多深刻挑戰。首先,經貿摩擦與國家安全之間的界限變得越來越模糊,經貿談判團隊需要認真對待這一趨勢。今年10月,美國國防部發佈的報告指出,中國企業日益主導全球供應鏈,致使美國軍事工業基礎受到損害,美方在近300種關鍵原材料和零部件方面高度依賴中國。不少美國情報和國家安全人士成為中美經貿關係脫鉤的推動者。

其次,維護技術領導地位是美國最重要的關切之一,而這會造成經貿摩擦長期化。華為公司已經躋身全球實力最強的電信設備供應商之列,尤其是它在5G技術領域佔據突出優勢。特朗普政府不僅加大對華出口管制,還試圖阻止中國推進產業升級和技術進步的計劃,希望贏得與中國的技術競賽。但這一做法已經遭到美國高通公司、蘋果公司等企業的懷疑,因為對華採取孤立和封鎖舉措並不必然帶來美國自身技術優勢的增強。

第三,孟晚舟事件顯示美國國內有一些勢力試圖破壞兩國貿易談判進程,特朗普政府內部在處理對華政策方面也存在一定程度的混亂現象。在當前背景下,維護中美關係穩定需要華盛頓和北京保持高度的謹慎,不要把有限的政治資本浪費在製造或是處理意外事件方面,而是要設法聚精會神地推進談判。特朗普政府將在年底迎來新的人事調整,涉及白宮辦公廳主任凱利等人。甚至有消息稱,財長姆努欽也有意離職。這對於中美經貿磋商似乎都不是好消息。

特朗普政府應當認識到,抓住90天談判機遇並儘快穩定兩國經貿關係,並不只是在給中國幫忙,也符合美國自身的利益。貿易戰已經給美國農場主、各類企業和金融機構帶來實實在在的負面影響,而且也極大地削弱了中美在能源等領域的潛在合作機會。減稅和擴大財政支出對美國經濟的推動作用在不斷弱化,IMF對2019年美國GDP增速的預期已經從2.8%調降至2.5%。

儘管特朗普宣稱在中期選舉中取得勝利,但實際上在很多受到貿易戰影響的州,美國選民已經用選票表達了強烈的不滿。明年開始的新一屆國會,民主黨議員們將不可避免地加大對特朗普執政的掣肘,包括修正美國咄咄逼人卻收效甚微的國際經貿攻勢。實際上,今年前十個月,美國的貿易逆差總額比去年同期增長了11%。中國、德國等經濟體增速下滑,將導致美國企業面臨的全球環境更加糟糕,這會增大後者對特朗普政府的抱怨。

顯然,特朗普政府對於美中貿易談判應該採取更加務實和清醒的態度,不要高估自己握有的籌碼。正如美國前財長勞倫斯•薩默斯所言,美國政府應當確定切實可行的目標,承認中國實現繁榮和增長的權利,“在全球化的經濟中,它可以威嚇中國,但卻無法壓制中國。如果試圖這樣做,可能會使北京最反美的群體壯大力量”。

華盛頓應當注意到,孟晚舟事件所體現的美國霸凌做派,已經激起了中國國內新的反美情緒,這只會增加中國政府在經貿談判中做出妥協的難度。在中美關係日益敏感的背景下,開展“靜悄悄的外交”至關重要,它將確保雙方集中精力解決那些真正重要的問題。90天的時間其實很短,喪失機遇的風險及其災難性影響不容低估。