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  • 劉軍紅 中國現代國際關係研究院研究員

推動世界聯動發展中國功不可沒

2017-08-01
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本月8日,G20首腦峰會召開,東道主德國選擇素有“世界橋城”之稱的漢堡作主會場,並設定“塑造聯動世界”為主題,欲展示對杭州峰會中國主題元素的繼承,以及對世界經濟重歸“包容發展,協調復蘇”的期許。漢堡峰會延續杭州共識,以發表首腦宣言的方式促進聯動發展,主張和平合作,最終獲得圓滿成功。其背後中國功不可沒,全球經濟及其治理再度被引領走向協調發展的軌道。

眾所周知,2016年6月,英國公投脫歐,歷時半個世紀的歐洲一體化遭遇最嚴峻的分裂危機。它與歐洲選舉季相伴,跟愈演愈烈的難民潮疊加,又和此起彼伏的“暴恐”交織,日益演變為干擾歐洲經濟復蘇的“地緣政治風險”。在全球層面,去年底高舉“美國第一”大旗,高唱貿易保護主義的特朗普當選,經濟全球化、貿易自由化的世界經濟遭遇寒冬,以“國際協調”為範式的危機應對機制和全球經濟治理機製備受挑戰,全球化面臨前所未有的阻礙和割裂。受此影響,今年5月的G7峰會未能將金融危機以來貫有的“反對貿易保護主義”寫入共同聲明,自然也給G20峰會覆蓋一層重重的陰霾。

面對新風險,中國果敢擔當,積極付諸行動,拿出“中國方案”,以“一帶一路”引領世界經濟向積極投資、包容發展、和諧治理方向前行,用發展秩序克服貿易保護主義,用共同責任抵制氣候秩序建設上的“逃跑主義”。中國的“一帶一路”倡議順應了世界經濟發展的新理論,也為全球企業投資指明了新方向,開拓了新領域。

為幫助東道主應對新局面,順利完成會議主題,共同制定新發展方案,習近平主席在會議期間展開了一系列雙邊、諸邊外交活動,積極溝通、理順關係,夯實國際協調基礎,扮演了G20峰會的關鍵角色。

在赴德國參會前,中國領導人經訪俄羅斯,不僅敲定了《中俄睦鄰友好合作條約》2017到2020年實施綱要,還親自指導兩國多部門簽署經貿、能源、投資、互聯互通、媒體、教育等領域的合作文件。作為中俄關係的標誌性內容,雙邊經貿合作全面快速、穩健發展。中國已連續七年保持對俄第一大貿易夥伴地位,今年雙邊全年貿易額有望超過800億美元。與此同時,中俄經貿合作結構日益優化,呈現諸多新增長點,如機電、高新技術、金融合作以及農產品貿易全面展開,資源深加工、港口物流、現代農業、基建等領域合作項目成批立項,能源、核能、航空、航天、跨境基建等戰略性大項目全面鋪開,東線天然氣管道、亞馬爾液化氣項目紮實推進,遠程寬體客機合資公司順利成立。雙邊合作日臻具體化、縱深化和自律化,為共同應對危機和促進經濟包容性增長開闢了新路子。

一個月前,李克強總理成功訪問了德國,峰會前習主席時隔三年再訪德國,這在中德關係史上殊為罕見。德國總理默克爾十次訪華,也創下西方在任領導人訪華之最。這表明,在重大國際和地區問題上,中德認同廣泛,分歧少,平等合作領域多,雙邊合作具體而深入。以德國為核心的歐洲市場是中國最大出口市場之一,中歐合作緊密、廣泛、全面。尤其是在金融領域,中歐不斷打通新渠道,積極主動推進國債投資、貨幣互換和人民幣國際化。在實體經濟上,中德產業互補,技術、勞動、資本要素相互支持,形成共同創新局面。特別是,德國的產業4.0與中國的製造業2025相互對接,共同引領產業分工的未來。雙方高層互訪、頂層合作機制健全且穩定,歐洲正成為“一帶一路”的終點市場,“中歐專列”四通八達,全面開花。這些都為中德合作推進G20機制維護世界經濟包容增長奠定了物質和機制基礎。

特朗普政策的不確定性成為世界經濟的新風險,其貿易保護主義與全球化格格不入,使世界經濟復蘇陷入不確定中。在這個背景下,處理好對美關係和加強中美溝通,乃確保G20順利召開、推進共識的關鍵。會前,習主席與特朗普通電話,強調中美應堅持相互尊重,有必要加強G20的作用。在探討經濟復蘇與發展的G20平台上,中美能否相互尊重、平等合作,關乎G20的總體任務能否完成。中美領導人及時溝通和約定相互尊重,為共同維護G20在促進世界經濟復蘇上的作用,推進世界聯動發展,發揮了積極作用。