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  • 傅夢孜 中國現代國際關係研究院副院長

北京峰會為推動「一帶一路」建設提供全新視角

2017-05-31

“一帶一路”是習近平主席在2013年秋提出的一項戰略倡議,迄今已近四年,引發廣泛國際關注。5月14日習主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上發表的主旨演講,是本次高峰論壇的重頭戲。當前,人類處於大發展、大變革、大調整的歷史進程,各國相互聯繫空前緊密。與此同時,全球化發展處於新的調整階段,世界經濟緩慢增長,貧富差距擴大,各國社會治理問題突出,加之地區熱點動蕩,傳統與非傳統挑戰交織等等,引發了對全球化退縮和保護主義抬頭的擔憂。習主席提出要將“一帶一路”建成和平之路、繁榮之路、開放之路、創新之路和文明之路,這個宣示反映了世界各國的普遍期待與訴求,成為全球化面臨重要節點的巨大正能量。

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“一帶一路”開局良好,願景與行動逐步推進,絲路基金的設立和亞投行工作卓有成效,相應支撐措施和保障體系陸續建立並運作良好,國際認同不斷提高。“一帶一路”倡議提出三年多來,正建立起一個和平、開放、包容、相對鬆散的國際經貿合作平台,已吸引全球100多個國家與國際組織參與,並與40多個國家和國際組織簽署合作協議,形成沿線國家共商、共建、共享的合作局面。此外,重大項目取得早期成果,一批重大項目建設已取得積極進展。比如中巴經濟走廊推進順利,瓜達爾港口建設等早期收穫項目初見成效,吉布提港口2017年完成首期工程,雅(加達)萬(隆)高鐵進入全面施工階段,馬(來西亞)新(加坡)高鐵建設、匈(牙利)塞(爾維亞)鐵路塞爾維亞段啟動,安格連-帕普鐵路隧道通車等。再如中緬輸油管道正式投運,中國-中亞天然氣管道C線已通氣投產,中俄預計將於2017年底前就建設莫斯科-喀山幹線達成協議。目前,中歐班列已實現常態化運作,發展至39條運行線,到達歐洲11個國家的29個城市。

此次峰會既是一次政策溝通的機會之窗,也是推進建設的重要平台。論壇上討論熱烈,成果豐碩。各方積極展開政策溝通和發展戰略對接並分享實踐經驗,簽署了32個雙邊、多邊合作文件以及企業合作項目,涉及18個國家和8個國際組織。峰會上通過的聯合公報,同意推動全球化。本次論壇取得了270多項成果。倡議參與方一致認為,有必要推動“一帶一路”貿易暢通合作,實現更具活力、更加包容、更可持續的經濟全球化。根據倡議,中國將從2018年起舉辦中國國際進口博覽會。中國財政部與有關國家財政部門簽署了“一帶一路”融資指導原則, 與亞投行、金磚國家新開發銀行和世界銀行等多邊開發銀行簽署了關於加強在“一帶一路”倡議下相關領域合作的諒解備忘錄。中國人民銀行與國際貨幣基金組織簽署了關於建立中國-IMF聯合能力建設中心的諒解備忘錄。會議邀請沿線國家民眾代表現場講述參與“一帶一路”建設的親身經歷,展示了中國同沿線各國和相關國際組織開展文化、教育、科技、旅遊、衛生、新聞等領域交流合作的成果。會議還宣布啟動《中國社會組織推動“一帶一路”民心相通行動計劃(2017-2020)》、“絲路沿線民間組織合作網絡”以及“增進'一帶一路'民心相通國際智庫合作項目”。

資金融通是“一帶一路”建設的保障。習近平指出,中國將加大對“一帶一路”建設的資金支持,向絲路基金新增資金1000億元人民幣,鼓勵金融機構開展人民幣海外基金業務,規模預計約3000億元人民幣。與此同時,中國國家開發銀行、進出口銀行將分別提供2500億元和1300億元等值人民幣專項貸款,用於支持“一帶一路”基礎設施建設、產能、金融合作。中國還將同亞投行、金磚國家新開發銀行、世界銀行及其他多邊開發機構合作支持“一帶一路”項目,同有關各方共同制定“一帶一路”融資指導原則。

為增加“一帶一路”建設給沿線各國人民帶來的獲得感,習主席宣布中國將在未來三年向參與“一帶一路”建設的發展中國家和國際組織提供600億元人民幣援助,建設更多民生項目。

當然,“一帶一路”建設延伸範圍廣闊,建設周期長,投入資源巨大,任務異常繁重。這就更需要着眼長遠,各方共同努力,相向而行,消除不應有的疑慮,注意風險防範與應對,切實推進相關建設工作。