兼濟天下：全球化發展的核心

2017-01-12

自唐納德·特朗普當選美國下一任總統以來，美國開啟了國家政策調整的“現在進行時”，他的一言一行不斷成為世界各大媒體的熱點新聞。他的語出驚人、即興發揮，更是不斷引發世人對美國以及全球性問題的大討論。

世人通常可以理解特朗普“美國優先”的核心思想。“美國優先”字字千鈞。於是，人們不得不思考變革，以能積極適應美國對外政策的變化。一方面，未來的特朗普新政策或將顛覆和調整當今的世界平衡，這將對美國乃至全球的和平發展產生巨大影響。另一方面，在多極化和全球化的時代背景之下，如何切實維護美國的利益，有效推動美國經濟發展，實際上是事關世界如何發展的全球性問題。不合時宜的單打獨鬥與零和博弈一定不會符合美國利益和區域、全球利益。當今時代，對每個國家而言，包容合作、共同發展已成為不可迴避的、繞不過去的客觀事實。

在經濟全球化背景下，經貿問題必將是新一屆美國政府首要工作重點。“如果WTO不讓美國的貿易條件重新談判到令人滿意的程度，美國可能退出WTO”、“中國加入WTO是世界上最糟糕的事情”，特朗普在競選期間曾多次表示的一系列貿易保護主義色彩濃厚的個人主張，成為這股強勁“特朗普旋風”的核心話題之一。

特朗普參選至今，在中美貿易問題上立場強硬，引發市場對中美經貿關係發展前景的擔憂。有專家分析，以美國商務部長候選人鋼鐵大亨威爾伯·羅斯和諾柯鋼鐵前首席執行官迪米可為貿易政策軍師，並輔以三名具有豐富對華反傾銷經驗律師的特朗普美國“貿易團隊”，將在WTO機制中更積極地使用反傾銷措施等貿易防禦工具，阻礙來自中國等國家的商品進入美方市場。有分析認為，從國際擴張到逐漸收縮，特朗普推行貿易保護主義政策將直接導致與他國貿易摩擦的增加，其中傳統進出口貿易方面的矛盾將進一步升級。

近日，美國政府在WTO框架內起訴中國，指控中國未能在大米、小麥和玉米的市場准入上遵守承諾。中美雙方運用WTO多邊貿易體制解決問題很正常。但是，此次美方的主張實在是牽強附會。一是，關稅配額制度是中國加入WTO時明確保留的貿易管理方式，大米、小麥和玉米關稅配額管理符合中國加入WTO承諾和相關規則。二是，中國一直沒有對農產品進行補貼，至於國內的補貼也是有正規的政策。

而此前，中國已就美歐對華反傾銷“替代國”做法發起WTO訴訟，正式啟動WTO爭端解決程序。目前，絕大多數WTO成員已經提前或如期履行議定書第15條下的條約義務，但仍有少數成員無視國際條約的權威性、嚴肅性，置基本契約精神於不顧，刻意混淆“市場經濟國家”與履行議定書第15條義務這兩個不同的概念，拒絕如期承認中國的“市場經濟地位”（MES），以期繼續使用“替代國”條款，打造制約中方相關商品進入對方市場的法律工具。對此，中國商務部部長高虎城日前表示，作為WTO的一項法律規定，如期終止對華反傾銷“替代國”做法是國際條約義務。中國的合法權益必須得到維護，所有成員都必須嚴格遵守。對於個別成員不履行義務的行為，中國將堅定地維護自身合法權益。而維護條約義務的嚴肅性，維護多邊貿易體制的權威性，是WTO成員的共同義務和共同利益。

值得注意的是，中國和美國是拉動全球經濟增長的兩大引擎。美中貿易不僅是美中共同利益的紐帶，更與中美兩國和世界經濟的繁榮發展密切相關。合作是中美兩國的唯一正確選擇。中美之間出現貿易爭端是在全球領域合作內容不斷拓寬中自然而然產生的，雙方在解決問題和矛盾的過程中，應徹底摒棄零和遊戲觀念，保持中美經濟關係健康持續向前發展。而對於貿易失衡，雙方完全可以深入合作，努力實現平衡。

WTO是全球自由貿易的最佳平台。中國全面履行WTO承諾的過程中，經受了巨大的考驗，也走出了一條以秉承開放、革新、合作精神實現共贏的全球化新路。中國不斷改革開放的歷程成功詮釋了交流合作、互利互惠才是促進人類文明、經濟、社會不斷發展的基本動力這條真理。

在當前世界經濟發展不確定性增加，逆全球化和貿易保護主義甚囂塵上，自由、多邊貿易體制舉步維艱之際，美中雙方或許應當更加積極、更富有建設性地加強經貿合作，在WTO框架內扮演更強有力的角色，與其他WTO成員一道維護多邊貿易體制的有效性，助力WTO高效運行，為重振全球貿易發揮更大帶動作用。

從獨善其身到兼濟天下，歷史已經證明，中美合作深刻促進了世界經濟強勁、可持續、平衡、包容增長。歷史還將證明，不斷得以深化的中美經貿合作關係，將為世界和平發展作出更大貢獻，創造出更加光明的未來。

兼濟天下：全球化發展的核心

Inclusive Development Is the Core of Globalization

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