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里約奧運:現有奧運會籌備模式是否難以為繼

2016-07-29

巴西獲得2016年夏季奧運會主辦權時,整個國家好事連連。經濟以亞洲速度強勁增長,民眾從較低收入向中產階級邁進,每年數百萬人口脫貧。國家在世界舞台上展現出新的自信,並期待在全球治理方面有更多話語權。海上發現的巨量深海石油儲藏,成為奧運會基礎設施建設的資金保障,也為未來社會發展提供了新財源。在前總統盧拉領導下,巴西的發展能力似乎終於趕上巴西人的期望。國際奧委會認識到這一點,選擇里約熱內盧作為南美洲首個、拉丁美洲第二個(第一是墨西哥)主辦奧運會的城市,儘管當時美國新上任的總統奧巴馬為他的家鄉芝加哥搖旗吶喊。

當然,接下來情況變糟了。隨着8月5日巴西奧運會開幕式進入倒計時,人們的擔心層出不窮。過去兩年經濟大幅下滑,現在已陷入衰退,2016年年景依然艱難。失業上升,收入減少,大量腐敗醜聞動搖了巴西經濟的優勢,致使投資放緩,商業信心下降。政治上,國家已經陷入憲政危機,嚴格說來,奧運會開幕時這個國家將有兩個總統,其中一位在等候彈劾審判。

石油價格大幅下跌沉重打擊了里約市,使之前的預算計劃泡湯。這些預算原本承諾用於奧運規劃,以及與奧運會有關的城市改造。衛生預算、基礎設施建設和社會服務都受到了影響。同期,外部環境雪上加霜,包括蚊子傳播的寨卡病毒威脅(現因巴西冬季氣溫較低已經緩解)。最要緊的,是近期孟加拉國、法國、美國等地發生恐怖襲擊後隨之而來的安全問題。正如2016年里約奧運會組委會負責人6月份在華盛頓時指出的,運動員和觀眾的安康最重要,而安全問題壓倒一切,可以說是奧運會的最大威脅。

如今巴西人心煩意亂,不明白為何國家迎來的是如此令人沮喪的壞消息,而不是當初期望的一場能向世界展示自己的盛會。這是當然的,這就像買家在賬單到期並盤算了機會成本之後,開始悔不當初。何況,由於全球高度關注,新聞24小時傳播,外界旁觀者把每場大型國際賽事預言為災難似乎已成慣例。直到賽事開始,焦點才不再是之前的規劃和後勤,而變成比賽本身。

可以預見,里約也會是同樣情況。毫無疑問,通向奧運會的路不會平坦,甚至可能比以往更難走。但關注巴西經濟、政局或貧民窟的困境,就意味着要把兩個不同的問題聯繫在一起:奧運會本身,以及奧運會主辦城市的狀況。對於後者,里約似乎已經真的作好準備。在私人而不是公共財政的支持下,場館已經建成,測試工作也順利完成,風景和主人的好客一如既往令人驚嘆。確實,像清理瓜納巴拉灣這樣的環境工程仍有大量未完工作,但組織者已有應急預案,必要情況下可以讓受影響的賽事換個地方進行。里約市有成功主辦大型活動的經驗,包括2007年的泛美運動會,2013年教皇方濟各的到訪,以及2014年的世界盃等,這些活動總體上都一帆風順。

現在的區別在於,人們的期望成倍增加,每屆奧運會對成功的定義都高於上一屆。曾幾何時,奧運會基本只是一個大型的、自我娛樂的體育盛事,但現在它已變得臃腫不堪,耗資巨大,而且被賦予留下長期遺產的期許,包括城市重建、社區發展、扶貧、保護人權、環境可持續和社會融入等等,不一而足。它們還要接受傳統媒體、最近興起的推特及全球更多社會化媒體的實時監視。這些問題並非巴西獨有,但要打消人們對巴西已經做好奧運會籌備工作的懷疑和對主辦奧運收不抵支越來越多的猜測,也許並不容易。但無論如何,拿幾個最近的例子來說,之前的倫敦、北京和悉尼夏季奧運會在召開之前都曾經被媒體大肆唱衰,但最後並未成真。

雖然如此,里約奧運會開幕在即,接下來的三屆奧運會東道主(全在亞洲)必須要了解舉辦奧運會的廣泛影響和全球性期待,這種期待已經成為這一體育賽事的頂層任務。歷史走到今天,奧運會或許已經太過龐大、太過昂貴,被太多外部負擔拖累,以至於當前的模式難以為繼,將來必須有所反思。就現在來說,未來的奧運會東道主必須專註於應對人們對奧運會的期望,同時意識到自己的角色會遠遠超過比賽本身。這也許不是它們的初衷,但這就是奧林匹克運動的演變。人們判斷奧運會是否圓滿成功,會將這些廣泛的社會發展問題考慮在內。未來滿懷抱負的奧運會東道主們,記住這一點吧。