English簡體繁體
【熱點話題】:中美關係 全球治理 氣候變化 脫鉤 關稅
中文英文中英對照

印度向世界示好卻失去鄰國

2025-05-14
1.jpg

印度精於輸出與其地區地位截然相反的國際形象,而西方國家將印度譽為與中國抗衡的民主力量,並欣然接受其為全球南方國家的領導者。與此同時,印度展現出在全球擴張影響力的信心和雄心,但在周邊地區,它的形象卻不那麼令人欣慰,這體現在懸而未決的緊張局勢、相互猜疑以及區域一體化建設的持續失敗上。

印度全球影響力所依賴的地區基礎搖搖欲墜。印度政府希望獲得認可,成為大國和發展中國家代言人,但它無法與其他南亞國家建立緊密聯繫來鞏固這一角色。莫迪總理塑造的全球願景被稱作“主宰世界”,這與該國同周邊國家支離破碎的關係形成了鮮明對比。

區域內的孤獨國家

印度雄心勃勃,但地區基礎薄弱。由於數十年的衝突和不信任,它與巴基斯坦的關係依然充滿敵對。與孟加拉國雖然偶有合作,但因移民、水資源和邊界爭端而陷入緊張。與斯里蘭卡的交往因歷史恩怨和經濟摩擦變得複雜,而與尼泊爾和不丹的外交關係則反映了一種等級森嚴的立場,且面臨著越來越大的阻力。

儘管如此,印度深深融入了全球多邊主義架構,包括二十國集團、四方安全對話、印度洋經濟論壇、上合組織、金磚國家+、I2U2集團、IBSA對話論壇、南亞區域合作聯盟、礦產安全夥伴關係,以及俄羅斯-印度-中國三駕馬車等。但是,這讓它在“區域全面經濟夥伴關係協定”“全面與進步跨太平洋夥伴關係協定”“印度-太平洋經濟框架”等亞洲核心貿易框架內的缺席更加明顯。這種差異反映的並非能力不足,而是失調,即印度追求全球地位,卻缺乏地區基礎。

當安全凌駕於外交之上時,這種失衡最為明顯。2025年5月,印度啟動“辛多爾”行動,對印控克什米爾地區內所謂的恐怖主義基礎設施發動襲擊。此前該地區發生了一起襲擊事件,造成26名平民死亡,印度將其歸咎於巴基斯坦支持的組織。印度人民黨政府表示,此次空襲行動 “克制”“不會引發局勢升級”,是經過精心設計的防禦行動,且“正義得到了伸張”。然而,空襲造成包括兒童在內的平民傷亡、清真寺受損以及大面積停電。這暴露出在擁核地區,威懾力量具有不穩定性,依靠武力而非妥協形成的地區領導力也存在着局限性。

報復恐襲的核心問題在於,回應方式決定了一個國家的地緣政治立場。在未經證實的情況下指控一個主權國家資助恐怖主義並對其發動空襲,與其說是在尋求正義,不如說是在爭取國內支持。此類行動非但不能展現領導力,反而有可能損害在地區和全球範圍的信譽。

3.jpg

印度陸軍在 X 上發佈的帖子。來源鏈接:https://x.com/adgpi/status/1919850036596199492

此次襲擊也暴露了印度核心立場的兩大矛盾。首先,在該地區,以安全為導向的單邊主義破壞了印度聲稱要維護的穩定。其次,在國內,表演性的姿態模糊了更深層的分歧。將此次襲擊命名為“辛多爾”(Sindoor,意為已婚印度教女性塗抹在臉上的硃砂,政府表示以此向女權致敬),表明軍事行動披上了女權主義的外衣,其目的是構建一種脫離可衡量現實的敘事。

這種框架既新穎,又隱藏真相,令人震驚。預期形象與現實之間的差距在性別平等方面尤為明顯。根據《全球性別差距報告》,印度在146個國家中排名第129位。2024年聯合國婦女署的數據顯示,印度的性別虐待發生率位居全球最高之列,30%的女性報告遭受過親密伴侶的身體暴力或性暴力。這種不和諧再次反映了一個廣泛的規律:一國的全球民主形象與其國內行為格格不入,敘事服務於政治目的,而非反映事實。

北京與伊斯蘭堡

印度面臨的最大挑戰,莫過於不穩定的對華關係,官方通常稱之為“特殊地理”。這一緊張關係的核心是一條高度軍事化且充滿爭議的喜馬拉雅邊界,綿延2000至3500公里。實際控制線說明了印度的戰略矛盾:既要堅持領土主張,又要與其最大經濟夥伴保持關係。

如今,“辛多爾”行動可能讓多年來陷入僵局的脆弱外交進程化為泡影。2024年10月,習近平與莫迪在俄羅斯金磚國家峰會舉行會晤,這是雙方五年來的首次會晤,隨後,兩國於2025年1月恢復直航,這些都暗示兩國關係將謹慎緩和。這些舉措體現了雙方都認同的務實主義,那就是管控緊張局勢勝於公開敵對。雙方已開始推進“平行利益外交”模式,即競爭與經濟依存同時存在、相互促進。

然而,“辛多爾”行動之後,巴基斯坦的報復行動可能會影響中印關係的短期走勢。印度試圖在不公開升級衝突的情況下懲罰恐怖分子,但採取適度行動的空間實在太小。北京與伊斯蘭堡的結盟加劇了現有的裂痕,印度進一步施壓,可能促使中國加大對巴基斯坦的支持,損害近幾個月來兩國關係出現的脆弱進展。

這一微妙的三角關係也出現在中國“一帶一路”倡議勾勒的區域競爭中。該倡議擴大了中國在南亞地區的影響力,“一帶一路”加深了中國與巴基斯坦、斯里蘭卡和孟加拉國的關係,而它們恰是與印度存在摩擦的鄰國。“海上絲綢之路”強化了這一戰略,它通過控制關鍵港口和貿易路線改變了印度洋地區的力量平衡。所有這些舉措都凸顯印度“周邊優先”政策的缺陷,該政策也未能成為替代中國經濟治國方略的可行方案。

西方對印度人權問題的沉默

西方大國基本接受印度自詡的角色,幾乎未加任何審視。在民主和人權問題上,歐盟一貫直言不諱,但和印度打交道時卻淡化這些擔憂。2025年2月下旬,21名歐盟委員訪問印度,沒有一個人提及占該國一半人口的女性的權利。在德里,這些委員在北京慣常擺出的道德姿態立馬消失,他們認為在性別權利問題上印度不存在惡行,也不是“系統性對手”。對他們來說,這些數據甚至可能不存在。

這反映了一種冷酷的戰略考量,暴露出背後的現實:印度之所以受到重視,與其說是其民主資質,不如說是其對抗中國的作用。這一事實應該引起印度方面的警惕,因為西方國家把它視為地緣政治工具,而非負責任的利益相關者。

因此,這種遷就是有代價的。由於印度在沒有批判性監督的情況下獲得國際認可,其國內民主壓力缺乏外部護欄。在制度性制約減弱的情況下,印度向多數人統治的轉變一直未受挑戰,與此同時,地區緊張局勢被那些支持印度全球崛起的合作夥伴忽視。

在國內,媒體和公共外交圈子與政府的信息傳遞嚴格一致,放大民族主義,同時淡化矛盾。因此,印度崛起的說法在國內具有強大吸引力。莫迪政府將民族主義視為歷史命運,以此鞏固團結,邊緣化異見。其影響是顯而易見的:司法獨立性受到侵蝕,邊境緊張局勢加劇印度民族主義狂熱,政策的不可預測性令投資者感到不安。

言論與現實

放眼全球,印度的定位並非在它自身,而是其他國家希望它在中美競爭中發揮怎樣的角色。事實上,它並非地區領導者,而是一個地區的“孤家寡人”:它武器到位、咄咄逼人、不負責任。一個核大國如果制衡機制日漸式微,且缺乏地區尊嚴,就很難自詡能夠維護秩序。

政策制定者和觀察人士必須看透印度精心策劃的全球形象。一個國家的全球抱負需要與它的地區責任相協調。西方民主國家應該將印度視為一個肩負義務的民主夥伴,而不僅僅是制衡中國的砝碼,這樣才能更好地服務於自身利益。

印度有能力建立更穩定的地區關係,但這一潛力尚未實現。安全邏輯主導着其外交立場,而它的國際夥伴則更看重協調而非監督。應該重新調整方針,承認印度的安全關切,同時要求它更深入地參與地區事務和加強制度性信任。評估印度的全球角色不應看其在大國競爭中的作用,而應看其將一個分裂地區轉變為合作地區的能力。

這種轉變不僅惠及鄰國,也惠及印度自身,為其持久影響力奠定基礎。否則,全球影響力與地區行動之間的差距只會進一步擴大,這將損害印度的雄心壯志和南亞的穩定。好消息是,轉型是可能的,其他國家已經做到,印度也應該能做到。