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  • 宿景祥 中國現代國際關係研究院研究員

阿富汗的戰爭與和平

2021-08-10

目前,阿富汗的軍事、政治和安全局勢極為複雜。美國撤軍並不是為了結束戰爭,而是試圖通過新策略繼續控制阿富汗,牽制中國、俄羅斯和伊朗,阻止歐亞一體化進程。此外,拜登政府和美國民主黨還試圖通過名義上宣布終結在阿富汗的戰爭謀取國內政治資本。

美國的新策略包括三個層面。軍事上,美國和北約在阿富汗部署了新的特種作戰部隊和情報力量,準備嵌入阿富汗政府安全部隊和其他各個反對塔利班的民兵組織內部,同時更多使用轟炸機、無人機和導彈等空中力量進行攻擊,以抵禦塔利班的軍事攻勢,阻止其接管阿富汗。政治上,美國擬引入敘利亞模式,使阿富汗政府、塔利班和塔吉克及烏茲別克等部族武裝民兵處於永久內戰狀態,並利用周邊國家受到的安全威脅藉機進入中亞,以建立新的基地。經濟上,美國提出了一些空洞的地區發展和援助計劃,主要目的是製造國際輿論,並干擾和破壞中國的“一帶一路”倡議。

美國畢竟在阿富汗遭到軍事和戰略失敗,信譽破產。塔利班現在的軍事能力無疑比以往任何時期都強,政治上也在得到國際認可。阿富汗政府和塔利班已經開啟和平談判,鑒於阿富汗政府仍在美國影響之下,談判有可能陷入僵局。在目前的局勢下,如果塔利班直接謀求以軍事手段接管政權,阿富汗勢必陷入無休止的內戰,並危及整個地區安全,從而落入美國的戰略圈套。

美國從未真正關心阿富汗的前途和利益,只是把阿富汗視為一個有地緣戰略價值的據點。中國、俄羅斯、伊朗、巴基斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦等國則與阿富汗各民族之間有深遠的歷史文化聯繫,真心期望阿富汗走上和平、發展和繁榮的道路,並為此努力創造條件,推動阿富汗國內和談,以期在時機成熟時建立一個能夠代表各方利益的聯合政府,獨立自主地領導阿富汗走上和平發展之路。

沒有和平就談不上發展,沒有發展則無法確保和平。一個穩定的阿富汗可以成為連接南亞與中亞、西亞的樞紐,為歐亞大陸一體化的貨物流動提供動力,與整個地區分享經濟繁榮,這是阿富汗各方力量和周邊各國的共識。2001年美國入侵阿富汗之前,已有伊朗-阿富汗-巴基斯坦-印度和土庫曼斯坦-阿富汗-巴基斯坦-印度天然氣管道項目計劃,但鑒於地緣政治的變動,尤其是印度和巴基斯坦兩國關係惡化,這兩個項目很難重啟。今年2月,巴基斯坦、阿富汗和烏茲別克斯坦三國簽署協議,計劃建設一條連接中亞和南亞的鐵路。中亞與南亞的互聯互通,符合俄羅斯“大歐亞夥伴關係”總體戰略,也與“一帶一路”形成互動關係,中國和俄羅斯都樂見其成。

今年6月初,中國、巴基斯坦和阿富汗三國政府發表聯合聲明,表示將建設一條連接阿富汗首都喀布爾至巴基斯坦白沙瓦的高速公路,從而使阿富汗成為“中巴經濟走廊”的一個分支。聯合聲明還明確表示,歡迎“塔利班早日重返阿富汗政治生活”,這意味着塔利班有可能支持並參與中國推動的區域一體化基礎設施工程建設。

“中巴經濟走廊”的巨大成功,使巴基斯坦成為南亞經濟繁榮的中心。伊朗也通過這條走廊加強了與中國、中亞和南亞的經濟聯繫。今年7 月 16 日,俄羅斯和巴基斯坦簽署了30 億美元、長 1100 公里的卡拉奇-拉合爾天然氣管道協議,以輸送從卡塔爾進口的液化天然氣。俄羅斯的重大項目投入,進一步強化了“中巴經濟走廊”,對阿富汗的未來也將產生積極影響。中國、俄羅斯、巴基斯坦和伊朗都是歐亞強國,彼此關係緊密,各國共同致力於地區穩定與和平,阿富汗的和平前景就是有希望的。