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  • 樊高月 四川大學客座教授,中國人民解放軍軍事科學院退役大校、前首席專家

韓國部署「薩德」弊大於利

2016-04-13

在朝鮮第四次核試驗和發射衛星之後,美國與韓國開始商討在韓國領土部署“末段高空區域防禦系統(薩德)”。3月23日,美國防長阿什頓·卡特聲稱美國已經同韓國就在朝鮮半島部署這一系統達成原則協議。有必要在韓國部署“薩德”嗎?“薩德”能阻止朝鮮對韓國的攻擊嗎?讓我們看一下朝鮮的導彈能力,看看“薩德”能做什麼,以及這一系統可能給朝鮮半島帶來的利弊。

朝鮮導彈有多強大

根據《2016年世界軍力對比》,朝鮮有6套化城-13(KN-08,據報已投入使用),10套蘆洞(90多枚導彈),若干舞水端和KN-02,30個飛毛腿-B/飛毛腿-C(200多枚導彈),24個蛙式-3/5/7。朝鮮海軍有HY-1和KN-01。朝鮮空軍有Kh-23,Kh-25,R-3,R-60,R-37,PL-5,PL-7,R23/24和R27R/ER。報道稱,朝鮮的導彈部署在三個地區:前方、中部和後方(見圖)。從圖中可以看到,朝鮮可以部署遠程導彈打擊美國在關島的軍事基地,用中程導彈打擊美國在日本的基地,用短程導彈打擊韓國。考慮到朝鮮短程導彈的種類、數量和性能都十分有限,而美軍已經在韓國部署了30至44具愛國者3反導彈系統,朝鮮的短程導彈很難對韓國形成嚴重威脅。真正對韓國形成現實和嚴重威脅的,是朝鮮陸軍和它的21100門火炮,它們大多數都部署在“三八線”沿線,可以直接打到首爾地區。

薩德-CN1.jpg

“薩德”能做什麼

一組“薩德”系統包括9個發射裝置,每個裝備8枚導彈、兩個移動戰術作戰中心和一個X波段雷達。“薩德”的導彈重900公斤,長6.17米,直徑34厘米;作戰半徑30至200公里,高度15至150公里。其X波段雷達(AN-PTY-2)能對4000公里以內常規彈道導彈和2000公里內低信號彈道導彈進行探測和跟蹤。“薩德”是設計用來對導彈末端階段進行高空攔截的,也就是說,它的優勢主要是防禦中遠程彈道導彈,但對朝鮮很可能部署的短程戰術彈道導彈幾乎沒用。此外,“薩德”對朝鮮火炮構成的真正和現實威脅毫無辦法。因此,在韓國部署“薩德”只是象徵意義,對改善韓國的安全環境並無多大幫助。

對韓國弊大於利

“薩德”對韓國的潛在不利影響大於潛在的好處。好處是:可以給朝鮮施加更大軍事壓力,降低對方採取冒險行動的可能;可以增加韓國民眾的安全感與自信心;可以加強美韓軍事同盟,提高其導彈防禦能力。不利影響也許是:美軍必須擴大軍事基地,佔用韓國寶貴的土地資源;購買“薩德”系統(每套價值8億美元)需要大約32億至48億美元,消耗韓國大筆國防預算,並使韓國難以開發自己的導彈防禦系統;“薩德”將迫使韓國加入美日導彈防禦系統,削弱韓國軍事自主性;部署“薩德”至少需要3至5年,無法短期內對朝鮮形成有效威懾;部署“薩德”將越來越激怒和疏遠朝鮮,使祖國統一更加遙遙無期;部署“薩德”會刺激中韓關係,而這並不符合韓國的國家利益。

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對美國利大於弊

在韓國部署“薩德”對美國的好處很明顯。就在幾年前,美國開始兜售在韓國部署“薩德”的想法。其好處是:符合美國再平衡戰略需要,加強其在亞太的軍事存在;鞏固美韓軍事同盟,以便更好地控制朝鮮半島軍事態勢;將雙邊同盟推向多邊同盟,建立美日韓導彈防禦系統;整合在東北亞的“薩德”、“宙斯盾”和“愛國者”導彈,建成從低空、中空到高空的多層次導彈系統;加強美國對中國和俄羅斯的戰略威懾;推動武器貿易以取悅軍工企業和促進美國經濟發展;通過對朝強硬,鞏固美國的反核擴散領導者形象。潛在的害處是:削弱了中美和俄美間的戰略信任,使未來的國際合作更為困難;打破東北亞戰略均衡,不利於地區和平與穩定;引發地區軍備競賽甚至新的冷戰,不利於世界和平、穩定與發展。

對朝鮮軍事壓力增大但改變不了什麼

在韓國部署“薩德”將給朝鮮帶來更大軍事壓力,但也不會有什麼真正的不同。美韓對朝鮮有着壓倒性的軍事優勢,長期以來也對朝鮮施加了巨大的軍事壓力。對朝鮮來說,有沒有“薩德”沒什麼區別。沒有“薩德”朝鮮不一定會進攻韓國,有了“薩德”也不能保證朝鮮不會進攻韓國。平壤主要是依賴其強大的火炮和地面部隊,而不是尖端武器來向美國和韓國部隊發動不對稱作戰。因此,朝鮮可能採取怎樣的行動,並不取決於美國和韓國是否部署“薩德”。

中國和俄羅斯將強化國家安全

在韓國部署“薩德”將損害中國和俄羅斯的國家安全利益。“薩德”系統超遠的探測跟蹤距離和強大的目標識別能力,會使中國和俄羅斯內陸的軍事行動和導彈發射設施暴露給美國和韓國。如果在韓國的X波段雷達與在日本的兩個X波段雷達聯網,其功能將大大加強,會對中國和俄羅斯的國家安全形成更大挑戰。此外,在韓國的“薩德”將極大削弱中國與俄羅斯對美國的戰略威懾力。這就是為什麼中俄兩國堅決反對在朝鮮半島部署“薩德”。

建議

基於上述分析,我們可以看出,如果“薩德”系統部署在韓國,唯一的贏家是美國,而南北朝鮮、中國和俄羅斯都是輸家。更重要的是,這將減弱東北亞相關國家間的戰略信任,增加東北亞安全形勢的不穩定。為了保持東北亞的和平與穩定,我建議:

朝鮮應放棄取得核武器的野心,落實聯合國安理會通過的各項決議,回到六方會談上來,尋求以更好的方式保證自己的國家安全。或許伊朗是一個好的例子。

韓國應該理解中國與俄羅斯對“薩德”的憂慮,放棄部署“薩德”的想法,與有關國家一起合作,迫使朝鮮放棄其核計劃,緩和朝鮮半島的緊張局勢。

美國應該從古巴導彈危機和北約東擴中汲取教訓,理解並且尊重別國的安全關切,採取具體措施減緩而不是加劇朝鮮半島的緊張局勢。

中國與俄羅斯應加強與美國、韓國和朝鮮的溝通,充分表達自己的安全關切,在執行安理會決議過程中加強與聯合國其他成員的合作,採取更主動的步驟推動朝鮮半島的和平、穩定和發展。