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  • 李岩 中國現代國際關係研究院院長辦公室(高端智庫辦公室)主任、研究員

「新門羅主義」:特朗普國際秩序觀的鏡像與實踐

2025-11-05

特朗普二次執政以來推行一系列極具顛覆性的對外政策,其中“新門羅主義”的抬頭尤其引起國際社會的廣泛關注。

傳統“門羅主義”誕生於19世紀初,曾長期作為美國在美洲地區推行霸權政策的理論依據。“新門羅主義”進一步拓展了適用範圍與實踐手段,成為特朗普政府塑造地區乃至國際秩序的重要工具。從其推行“新門羅主義”的政策實踐看,特朗普對國際秩序的看法和目標塑造逐漸清晰化。

美國國內政治生態和國際形勢發生諸多變化,為“新門羅主義”抬頭提供了土壤。從國內看,特朗普順應民粹主義思潮,秉持“美國優先”理念,強調美國自身利益至上,在外交政策上表現出強烈的單邊主義和保護主義色彩。在國際層面,新興國家崛起使得美國的全球霸權地位受到挑戰,尤其在拉美地區,域外國家與拉美國家合作日益密切,這引起美國的警惕。在特朗普看來,歐洲大陸的戰爭已成為一個資源黑洞,中國等國則趁勢在拉美及全球不斷提升影響力,將衰落中的霸權資源重新集中到西半球成為必然的政策選擇。

有鑒於此,特朗普政府採取了一系列體現“新門羅主義”的政策與行動。經濟方面,特朗普政府頻繁揮舞“關稅大棒”,對巴西等美國重要貿易夥伴徵收50%的關稅,圖謀通過經濟手段迫使各國更加順從美國,以維護美國地區掌控力。在移民問題上,特朗普採取強硬措施,在美墨邊境劃設多個“軍事化區域”,打破常規將美軍放在打擊非法移民的第一線執行拘捕和羈押任務。軍事上,美國強化南方司令部任務職能,顯著加大對拉美地區軍事干預。8月以來,美國以打擊販毒為由在委內瑞拉附近海域部署軍力,數次襲擊“運毒”船隻。特朗普還單方面宣布將“墨西哥灣”更名為“美國灣”,無視歷史和國際慣例,凸顯其霸權心態。

“新門羅主義”是特朗普鞏固美國在拉美地區霸權、實現對周邊地緣環境絕對控制的重要工具,集中折射其“勢力範圍”理念。據悉,特朗普政府即將公布《國防戰略》報告,將本土安全和西半球安全置於大國競爭議題之上,這是對其第一任期將“大國競爭”列為最優先事項的重大戰略級調整。從19世紀侵吞墨西哥半壁領土,到如今針對拉美國家的多重脅迫,特朗普延續“美洲是美國人的美洲”執念,意圖用零和思維構建排他性霸權,以美國的方式塑造地區秩序。特朗普屢屢提到控制格陵蘭島、加拿大和巴拿馬運河的想法,更充分說明其圖謀以劃分勢力範圍來捍衛美國霸權利益。針對“新門羅主義”的種種實踐,英國查塔姆研究所研究員戴維·魯賓認為,特朗普尋求的是一種基於勢力範圍的國際秩序。

特朗普以多種手段推行“新門羅主義”,反映其塑造地區與國際秩序的巨大危險性。傳統“門羅主義”更多通過政治和經濟手段來維護美國在拉美利益,而特朗普更加註重軍事力量的直接運用和快速反應,對委內瑞拉等國頻繁進行軍事訛詐,加勒比地區儼然成為美國發動新一輪低烈度戰爭的中心。特朗普還更多採用經濟制裁等脅迫性手段,對不順從的拉美國家進行打壓,對他國元首使用制裁、高價懸賞。此類做法與傳統“門羅主義”主要通過經濟援助和投資來控制拉美經濟有明顯不同。尤其是,特朗普上任當月就以總統行政令的方式,允許美國將國外販毒集團指定為“恐怖主義組織”,為其後續針對拉美國家採取軍事打擊和秘密情報行動提供干預基礎。部分美國輿論將特朗普的“反毒品戰爭”與“反恐戰爭”相提並論,拋出“毒品恐怖主義”論調,為其“干涉合法性”背書造勢。這種以創建國內法律框架,通過簡單話語變化就極大擴充美國司法管轄權的方式,使得任何國家都可能成為美國的干預目標。這些都是特朗普意圖塑造國際秩序、國際規則的危險性所在。

總體看,在政策實踐的推進過程中,極限施壓、交易思維、勢力範圍構想等逐步清晰地勾勒出特朗普看待國際事務、塑造國際秩序的一套邏輯思路,使其“美國優先”理念具象化。對處於動蕩變革的世界來說,其衝擊性和破壞性影響需高度警惕。