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【熱點話題】:美國大選 中美關係 全球治理 氣候變化 脫鉤
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  • 樊高月 四川大學客座教授,中國人民解放軍軍事科學院退役大校、前首席專家

特朗普對世界的不確定性影響

2025-01-15

12月17日,唐納德·特朗普以312張選舉人票(總共538張)擊敗卡瑪拉·哈里斯成為美國當選總統。這是過去三次大選的最高得票紀錄,雖然三次大選的勝負差距都很小。不到一半選民選擇了特朗普,但他的勝利得益於美國特有的選舉人團制度。因此,他的勝利遠未像其本人聲稱的那樣是壓倒性的。特朗普的民主黨對手哈里斯的得票率僅落後1.5個百分點。儘管如此,特朗普的這一領先幅度為他的政府開了一個好頭。

與此同時,共和黨以微弱優勢保住了對眾議院的控制權(獲得435 席位中的 218 個),但溫和的跨黨派投票可能投給民主黨,共和黨的權力因此變得不確定。此外,共和黨贏得了參議院的多數席位,這可能為特朗普掃清一些障礙。

2024年,美國經濟健康穩定,增長2.8%至3%,通脹率降至2.4%,失業率降至4.1%,美元走強。而且,此前四年執政期間,特朗普應該積累了經驗和教訓,在處理國內和國際事務方面應更加成熟。

最後,特朗普一直在挑選內閣成員和組織政府,12月中旬時已經取得重大進展。這些對他的上任都是有利條件。

特朗普智慧面臨的挑戰

特朗普2.0面臨多種挑戰,包括:

• 如何處理國內問題,例如激烈的黨派鬥爭、不斷加深的種族矛盾和日益擴大的社會鴻溝等?

• 面對實力更加強大、經驗更加豐富的中國,如何在競爭中佔得上風?

• 如何兌現就職後24小時內結束俄烏衝突的承諾?

• 如何結束巴以衝突並恢復中東地區的和平與穩定?

• 如何緩和朝鮮半島的緊張局勢?

• 如何處理拜登政府建立的各類聯盟,並對盟友和夥伴國家施加控制?

外交政策:特朗普2.0可能繼續推行“美國優先”戰略,讓美國“再次偉大”。其地區戰略,包括遏制中國的印太戰略,可能繼續實行。

對中國含糊其辭:特朗普提到了多種潛在的對華政策立場。12月的新聞發佈會上他表示:“由於中國和美國可以攜手解決世界上所有問題,所以這非常重要。”這可能意味着,特朗普2.0的政策將不同於特朗普1.0。無論發生怎樣的變化,他認為中國是長期戰略競爭對手的立場不會改變,阻止中國發展並競贏中國的目標也不會改變。

關稅:特朗普2.0或將持續對中國進口產品加征關稅,迫使中國在經濟上做出更多讓步。他也有可能持續增加美國的國防預算,強化美國在各個領域的對華軍事優勢,或者效仿拜登的“小院高牆”策略,禁止高科技產品和軍民兩用技術的對華出口,阻礙中國科技發展。

合作:特朗普2.0還可能在全球氣候變化、人工智能規則制定、朝鮮半島無核化、全面核裁軍、結束俄烏和巴以衝突等問題上與中國展開合作。中美關係也有可能因此更加穩定。

俄烏關係:特朗普2.0可能軟化美俄關係,以期結束俄烏衝突。競選時特朗普承諾,如果他當選總統,將在24小時內結束衝突。現在是兌現承諾的時候了。特朗普2.0必須與普京建立一定的信任,才能在俄羅斯和烏克蘭之間進行調解。但特朗普很難說服普京做出重大讓步,儘管他聲稱兩人之間存在着積極的“化學反應”。

中東:拜登和特朗普都是以色列的堅定支持者。2023年10月7日以來,巴以衝突已造成至少45129名巴勒斯坦人死亡,107338人受傷。11月20日,聯合國安理會大多數成員批准了加沙地帶停火決議,但美國投票否決。以色列不僅沒有在加沙停火,反而將戰火蔓延到敘利亞。特朗普2.0可能利用以色列的軍事攻擊,削弱俄羅斯和土耳其的影響力,同時支持以色列用對美國和以色列都有利的方式結束衝突,進而重新獲得在中東的主導地位。

朝鮮:四年前,特朗普曾三次會見朝鮮最高領導人金正恩,如今可能重啟美朝峰會,以穩定朝鮮半島局勢。朝鮮半島局勢不斷惡化的根源,在於《華盛頓宣言》建立的核磋商小組,以及2023年戴維營峰會上建立的美日韓三邊安全合作夥伴關係——後者使得朝韓兩國瀕臨戰爭邊緣。

特朗普聲稱,他與金正恩保持着良好的私人關係,因而他可能拋開拜登的政治遺產,恢復與朝鮮領導的人峰會,以緩解日益緊張的局勢。

聯盟:特朗普1.0認為美國為盟友承擔了太多責任,要求它們分擔更多負擔。四年後,由於俄烏衝突,北約成員國滿足了特朗普的要求,將國防預算增加到GDP的2%。

日本和韓國目前為駐紮在本國的美軍增加了支出。特朗普2.0可能完全拋棄拜登的聯盟遺產,並繼續要求北約成員國增加國防預算。

日韓可能需要為駐紮在當地的美軍承擔全部費用。美日韓三國安全合作夥伴關係可能最終形同虛設。

這位即將上任的美國總統最突出的特點就是不確定性。我們必須放下一切幻想,做好競爭的準備。這樣的話,儘管特朗普第二任期預示着風浪的來臨,我們仍然能夠穩坐船頭,駛向安全的地方。