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  • 馬加力 中國改革開放論壇國際戰略研究中心主任

特朗普訪印與中印美關係

2020-03-04
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當今世界上兩個最大民主國家的領導人在印度會晤時,特朗普總統受到了納倫德拉·莫迪總理的熱烈歡迎。攝影:曼德爾·恩甘/法新社/蓋蒂圖片社

2月25日,美國總統特朗普結束了對印度為期兩天的訪問。雙方發表了一份聯合聲明,其中包括印度購買30億美元的美國軍火以及繼續進行商貿談判的內容。用特朗普的話說,這是一個“偉大的夢幻協議”,它將為雙方將進一步開放市場,推動政治、經濟、貿易和軍事關係鋪平道路。

從此次特朗普印度之行的行程,可以看出印度作為東道主精心安排的用意。首先,莫迪總理親自前往機場迎接特朗普總統,據說沿途動員了數百萬民眾載歌載舞進行歡迎。印方還特意在新近完工的艾赫邁達巴德板球場舉行極其盛大的歡迎儀式,莫迪和特朗普分別發表致辭,場面可謂空前。眾所周知,2018年下半年,印方曾經邀請特朗普訪印並作為唯一貴賓參加2019年1月舉行的共和國日閱兵式,但後者對此項提議似乎不感興趣。直到去年9月莫迪再次訪美時又發邀請,特朗普才予以正面回應。

世界上唯一超級大國的總統訪問一個號稱世界最大民主國家的印度,這本身已經具備了新聞報道的所有要素,也具備了國際戰略界給予密切關注的充分理由。因此,特朗普的印度之行引起國際社會的普遍關注,是毫不奇怪的事情。客觀地說,此次訪問滿足了印美雙方的主要預期,今後的印美關係將呈現一個新局面,但是從另一個方面來看,也反映出彼此之間的某種戰略嫌隙。應該說,印度渴望加強同美國的關係和美國力求密切與印度的關係有其自身的邏輯性。但是在國際關係高度互聯的今天,美印之間的關係又同時具有與其他國家外交的關聯性。

當今的世界形勢正處於劇烈的變動之中,國際戰略格局出現了明顯的變化。中國作為世界第二大經濟體的崛起在很大程度上改變了國際力量對比的固有平衡,也引發美國的強力制衡。近幾年,中美之間的博弈已經在地區層面加速展開。美國明確將中國確定為戰略競爭對手,力圖拉印度“入群”,使其進入打壓中國的“戰略圈子”,形成“菱形聯盟”即美日澳印聯盟。2019年6月,美國發佈的《印太戰略報告》明確提出拉印製華的意圖。具體而言就是,在政治上盡量迎合印度成為世界大國的慾望,在軍事上盡量滿足印度對高端武器裝備的需求,在南亞地區問題上盡量照顧到印度在印巴關係上的關切。

印度認為,密切同美國的關係無疑具有多重重要意義。從政治上看,密切對美關係將有助於提升印度的大國地位,體現印度的戰略重要性。從經濟上看,拓展美國市場將獲得更多的外匯資源,有助於實現“印度製造”的宏願。從軍事上看,購買更多先進的美製武器裝備將有助於提升軍隊現代化的水平,增加雙邊關係的戰略含義。從外交上看,可以取得對其他主要國家更大的彈性空間,增加同其他國家打交道的籌碼。

有人說特朗普是一個唯利是圖的商人總統,但不可否認的是,莫迪是一個聰明過人的政治人物。特朗普有他自己的盤算,莫迪也有他自己的算盤。

眾所周知,美國在對待印度的態度上也存在着令印度惱火的地方。例如在軍火採購問題上,美國對印度從俄羅斯購買俄羅斯S-400導彈大為不滿。在貿易問題上,美國對印度也是橫加指責,認為印度是“關稅王”,其對美貿易順差不可接受,印度的服務外包搶走了美國人的工作機會,進而宣布將印度踢出普惠制之外。在向印度十萬民眾發表演說的時候,特朗普居然在印度的“主場”大談美國與印度宿敵巴基斯坦的友好關係,更是令莫迪大為錯愕。雖然雙方還將就許多相關問題繼續進行談判,但是尖銳的深層矛盾恐怕難以在短期內獲得解決。

印度傳統的外交理念一直強調保持戰略自主,在處理與世界各主要大國關係的過程中,印度將統籌考慮其外交的所有因素,不可能將雞蛋放在一個籃子里。印度不可能放棄與俄羅斯的傳統友誼,也不能置其近鄰中國於度外。

中國與印度山水相連,有着1700多公里的漫長邊界。雖然中印關係存在一些困難,雙方關係有過一些波折,但兩國領導人都認識到,中印關係具有全局性、長期性和戰略性,發展多領域的合作關係是唯一正確的選擇。中印地理的相鄰性、新興國家發展需求的相同性和同為東方國家的相似性,是雙方加強政治互信、減少戰略疑慮、開展互利合作的強大基礎。

保證中印關係持續穩定發展符合兩國人民的根本利益,符合百年大變局的歷史趨勢。只要中印雙方進一步建立政治互信,努力減少戰略疑慮,排除第三方干擾,深化多領域合作,密切兩大新興市場的交流,中印關係必將在雙方的共同努力下取得更大進展。