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另一輪美中峰會:機不可失

2015-05-17

 習近平主席今年10月赴紐約參加聯合國70周年慶典前,將於9月在華盛頓對美國進行國事訪問。這無疑是好消息。

無論對雙邊還是多邊,美中關係在世界事務中的重要性都首屈一指。因此,兩國領導人定期溝通非常重要,如2月11日他們就進行了有益的電話會談。雙方在國際場合碰面時,也總會拿出時間進行私下會晤。但最好的溝通互動方式,莫過於兩國領導人促膝長談,身邊助手越少越好。2013年在加州安納伯格莊園,2014年12月在中南海瀛台就是這樣。今秋的美國會晤,借力去年12月成功的峰會,再次為雙方就雙邊、區域及全球問題進行深入討論提供機會。

美國和中國之間,無論是政策層面還是社會層面,始終存在巨大的互不信任,過去如此,將來也會如此,這不是什麼秘密。儘管這種狀況不利於雙方建立建設性與合作性關係,但這些可以理解和預料。某種程度上說,指望美中關係不存在懷疑和競爭是不現實的。大國之間競爭很正常,尤其當兩國政治制度截然不同的時候。

然而,兩國政府應尋找一切在地區與全球事務中共同應對挑戰的機會。如果沒有中國深度參與,沒有北京和華盛頓積極合作,亞太及全球治理問題將無法有效解決。當全球穩定和人類生存面臨的威脅惡化時,中國不能再置身事外。不過,在許多國際“熱點”問題上,人們仍覺得中國非常矛盾,不願介入。迫在眉睫的例子,就是伊拉克和敘利亞境內伊斯蘭國(ISIS)的現實威脅。中國需要更積極地參與多國戰鬥,抗擊對人類的野蠻威脅。一是因為,中國作為國際社會大國有這個責任。再就是,中國新疆也實實在在地存在恐怖主義問題,而且它與伊-敘及俄羅斯南高加索地區局勢有關聯。

為此,兩國元首繼續尋找實質性合作領域,推動兩國關係向前發展,顯得十分重要。在美方看來,口號無助於關係的建設。美國人喜歡行動勝於語言。所以美國政府不情願,而且至今沒有正式認可習近平主席“建設新型大國關係”的提法。習近平主席和中國政府最好準備在10月份與美國討論有具體實質內容的合作,而不是謀求就口號達成一致。

除了討論全球治理問題,習近平主席的訪問還為推動達成雙邊投資協定(BIT)提供契機。該協定對雙方都大有禆益。美國歡迎中國投資,這種投資正迅速增長。而一系列安全問題,包括就加強雙方軍事交流進行深入討論,也應該優先考慮。

對兩國領導人來說,最重要最關鍵的,可能是分享彼此對對方戰略意圖的看法。很多中國人(錯誤地)以為美國想控制中國,顛覆中國政府。很多美國人也認為中國想把美國趕出亞洲,控制這一地區並挑戰美國全球地位。兩種觀點都錯。但是,如果觀點未經開誠布公地討論、辯論,往往就可能成為現實。習近平主席和奧巴馬在白宮坐下來會談時,想必要在這個問題上花些時間。

總之,兩國領導人的秋季峰會,為兩個偉大國家互利共贏提供了諸多良機。希望他們能把握機會。