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【熱點話題】:中美關係 貿易戰 全球治理 COVID-19 氣候變化 脫鉤
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雙重壓力、不確定性與巨大的希望

2021-05-24
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2020年對於美國工商界來說是前所未有的一年,因為我們面臨著雙重壓力,一方面是美中雙邊關係不斷惡化,另一方面是新冠疫情給人類和經濟帶來了非常實際的挑戰。中國在國內疫情防控方面取得的成功值得稱道,它在很大程度上確保我們的會員企業在第二季度中期基本恢復了正常運營。截至年底,中國經濟據報道實現了2.3%的GDP增長,是世界上唯一增長的主要經濟體。

儘管如此,疫情還是給我們會員企業的經營帶來許多挑戰。其中最嚴重的,是為控制新冠肺炎傳播所採取的限制措施,導致了全球旅行的中斷。中國暫時禁止持有有效居留許可證的外國人入境,而美國則收緊了自己在中國和世界許多地方的簽證服務。這使許多在中國境外的企業高管、家庭成員和教師無法返回,美中兩國及世界各地之間的商務和人文交流水平因此大大降低。

我對中國美國商會應對新冠疫情的做法感到驕傲,這些做法再次證明,商會在兩國之間有重要的橋樑作用。1、2月份,當湖北省暴發新冠疫情之後,我們的會員向湖北受疫情影響最嚴重的地區提供了超過6億元人民幣的資金援助、物資和設備。3月,隨着新冠疫情在美國蔓延,中國美國商會成立了個人防護裝備志願工作隊,他們在中國採購個人防護裝備,送達美國最需要這些裝備的醫療機構、醫院以及其他地方。9月,在中美兩國政府的幫助下,我們組織了從舊金山到北京的第一個包機,乘坐這架飛機的是近百名在中國工作的企業高管、員工、教師和他們的家人。

2020年美中關係持續惡化,涉及國家安全、執法、新聞媒體、人文交流等幾乎所有領域,兩國政府間的幾乎所有雙邊溝通機制,也差不多都停擺了。雙方交流的特徵是深深的不信任,使用的言辭依然毫無補益,而且充滿煽動性。

這給商界帶來極大的不確定性,也因此,雙邊關係緊張的不斷加劇被我們的會員認為是在中國開展業務的主要挑戰。

2020年1月簽署的美中經貿協議(“第一階段協議”)仍然是兩國關係中的一個亮點,在這方面雙方仍在進行有限但建設性的討論。中國美國商會支持這一協議,而且我們的理解是,雙方官員都願意信守承諾。我們將繼續聚焦它的實施,並會繼續提供有關雙方是否及時、透明落實協議的信息,作為對協議的支持。雙方的外交工作重新守信、細緻,並保持與工商界的密切磋商,將有助於協議的成功落實。

“第一階段協議”包含一系列重要的承諾,如強化知識產權條款,不再強迫外資企業以轉讓技術換取進入中國市場。然而我們知道,要解決結構性問題還有許多工作要做,這些問題包括市場准入壁壘、歧視性監管和執法,以及知識產權保護,這些討論了這麼多頁的問題一直阻礙着美國商品和服務的進口,妨礙着美國企業在中國的業務。高層關於繼續對外開放和建立公平競爭環境的承諾,必須在實踐中誠實、透明、迅速地落實。

中國是我們2/3以上會員的首選市場,我們的調查顯示,近85%的會員沒有考慮將製造或採購從中國市場轉移出去。為了在全球取得成功,美國公司需要在中國市場上具有競爭力。美國和中國在經濟上大規模脫鉤不符合兩國任何一方的經濟利益。雖然我們尊重兩國對合法國家安全利益的定義和維護,但我們敦促儘可能狹義地定義這些因素,這樣我們才能進行以商業為重點的交流。我們將繼續根據會員企業的實際結果和切身經歷,來判斷事情的進展。

我們會毫不猶豫地正確識別真正取得進展的領域,強調仍需改進的領域,或者指出書面監管政策與實際的實施或執行所存在的差距。

此外,我們希望美中為重建良好工作關係所做的任何努力,都能使雙方認清全人類的利益所在,同時明確其中的共同目標。氣候變化和全球公共衛生尤為重要,在這些領域,應對挑戰的多邊議程必須有美中合作。我們的會員企業擁專業知識和技術,能夠為應對這些挑戰發揮作用,希望中國美國商會有機會成為合作的平台。

所以,在這個關鍵時刻,我們發佈了我們的第23個年度《白皮書》,全面分析了中國的經濟政策與實踐對外貿和投資的影響。我們對美中兩國政策制定者在過去幾年當中給予《白皮書》的密切關注感到滿意。在這一版中,我們儘力為雙方提供了一整套建議,以便雙方努力增進相互理解並成功解決我們許多懸而未決的問題。

無論人們是從“A”到“W”(從“Agriculture農業”到“Work Safety and Emergency Management安全生產與應急管理”)來研究今年的《白皮書》,還是要探究特定的議題,我們都希望中國美國商會的2021年《白皮書》能再次成為促進相互了解、推動兩國經濟關係的一個重要工具。

本文為作者5月11日在北京舉辦的中國美國商會(AmCham China)會議上的講話。