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  • 張茂榮 中國現代國際關係研究院副研究員

亞投行正式運作及其意義

2016-02-19

1月中旬,亞投行正式投入運作。這是首家由中國發起成立的區域多邊金融機構,其順利開業意味着亞洲基礎設施建設有了新的融資渠道,也標誌着中國擔負起大國責任,發揮應有的領導作用。

亞投行為亞洲基礎設施建設進行融資,有助於亞洲相對落後國家的經濟發展。當前,亞洲很多國家處於工業化、城市化起步或加速階段,對交通、能源、通信等基礎設施需求巨大,但供給嚴重不足,處於建設資金短缺、技術和經驗缺乏的困境。據亞洲開發銀行測算,從2010年到2020年,亞洲地區每年基礎設施建設資金需求高達8000億美元。鑒於此,亞投行將重點支持亞洲地區的基礎設施建設,而這些建設對亞洲經濟具有明顯的拉動效應。“要想富,先修路”。亞投行的建立和順利運轉將與現有的多邊開發機構形成互補,緩解亞洲經濟體面臨的融資瓶頸,加快亞洲基礎設施建設步伐,推動相關國家經濟發展,進而助推亞洲乃至世界經濟增長。

同時,亞投行有助於英、法、德、意等歐洲發達成員國拓寬投資渠道,擴大對外貿易。雖然歐洲經濟的疲軟狀態短期內難以緩解,但歐洲並不缺資金。作為成熟經濟體的歐洲目前缺乏新的經濟增長點,投資回報率不高,其資本正在全球各地迫切尋找高回報投資機會。在世界經濟復蘇仍然乏力的形勢下,亞洲作為全球最具發展活力和潛力的地區,是拉動世界經濟增長的重要引擎。亞洲基礎設施投資需求龐大,而現有國際金融機構如IMF、世界銀行、亞洲開發銀行等,既無願意也無能力在這方面投入巨資,且其投資附加條件也往往使發展中國家望而卻步。因此,歐洲發達國家加入亞投行這一新興多邊開發機構,在亞洲這個充滿活力的地區進行投資顯然有利可圖,並能密切歐亞經貿關係,為歐洲產品和服務開拓新的市場。

對於中國來說,亞投行意義重大。一是有利於擴大對外貿易和投資。亞投行的成立將帶動亞洲大量基礎設施建設項目,而中國企業在基礎設施建設方面處於全球領先地位,因此將獲得重大發展機遇。而且,亞投行對亞洲國家進行投資,推動基礎設施建設和互聯互通,有助於打造亞洲大市場,進一步釋放亞洲經濟發展潛力,推動區內國家經濟發展,這反過來又會帶動和提升中國商品的海外市場需求,推動中國與亞洲其他國家的經貿合作。亞投行的投資還能帶動中國製造業標準走向國際,為中國製造業帶來海外訂單,消化優質過剩產能。此外,亞投行由於其國際性,當投資對象是亞投行成員時,中國企業在當地投資能夠受到較好保護,從而降低投資風險。

二是有利於推動人民幣國際化。當前,人民幣國際化程度遠遠不足,亞投行可以為助推人民幣國際化的國際平台。隨着亞投行通過提供融資打開相關國家市場,包括中國在內的各國企業將隨之跟進。在中國企業投資過程中,相關國家為推動投資便利化,就會認可人民幣,企業就能直接用人民幣在這些國家投資,從而推動人民幣國際化。而且,雖然亞投行在成立初始階段主要用美元結算,但未來仍有可能逐步轉為同時使用人民幣和美元結算,這也會進一步助推人民幣國際化。不過需要指出的是,雖然亞投行能為人民幣提供一定的、可以發揮其作用的機會,但人民幣進一步國際化主要取決於中國經濟改革前景和金融市場開放步伐。目前,人民幣國際化已取得一定成果,但美元在較長時期內仍將是全球主導貨幣,人民幣國際化仍有很長的路要走。

三是有利於提高中國在國際經濟金融規則制定方面的影響力。目前,IMF、世界銀行等國際金融機構均由美國等發達國家主導,美國在國際經濟金融規則制定方面佔據絕對優勢。而中國成為世界第二大經濟體之後,國際經濟話語權卻沒有得到與之相匹配的提高。亞投行的成立和運行有利於提高中國在國際經濟治理中的話語權,使中國更多地參與國際經濟金融規則的制定,從而為本國經濟發展創造更好的環境。而且,亞投行作為一家國際金融機構,將在全球金融格局中與IMF和世界銀行形成三足鼎立之勢,三者的相互合作、優勢互補、良性競爭,將有利於穩定國際金融秩序,防範經濟金融動蕩與危機。