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  • 樊高月 四川大學客座教授,中國人民解放軍軍事科學院退役大校、前首席專家

洞朗地區屬於誰?

2017-08-09
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洞朗地區位於亞東縣東南部,卓木麻曲以西,東西長約10公里,南北縱深15公里。不丹稱其為Doklam,印度稱其為Doka La,該地區位於中國、不丹和印度的三國交界處,自2017年6月16日以來,中國和印度軍隊在此展開了對峙。6月26日,中國呼籲印度方面立即撤軍。但是,印度軍隊拒絕撤離,並宣稱洞朗地區為不丹領土,而非中國領土。那麼洞朗地區屬於不丹么?事實勝於雄辯。

爭議各方都援引1890年《中英會議藏印條約》,該條約明確闡述了洞朗地區的邊界問題。條約第1條規定:“錫金與西藏的邊界線應為劃分南至錫金、北至西藏的河流的山脈頂峰。錫金段邊界線沿分水嶺而行,該段邊界線東起'支莫摯山',西至與尼泊爾交界處。”這些語句明確表明了錫金和西藏的邊界線東起支莫摯山,而非印度聲稱的巴坦加山,後者位於更北處。因此,洞朗地區無疑屬於中國,而非不丹,這實際上推翻了印度的論證。

此外,印度軍隊在中國領土上的違法行動發生在錫金段距離支莫摯山約2公里處,這無可辯駁地證明了印度侵犯了中國的領土完整和主權。

其次,印度的官方文件也有證據表明,印度此前曾承認1890年《中英會議藏印條約》劃定的邊界線。印度總理尼赫魯於1959年9月26日在給中國總理周恩來的信中表示,“1890年的條約確定了錫金和西藏之間的邊界。這條線在1895年加以標定。關於錫金同西藏地方的邊界,不存在任何糾紛。”此外, 印度駐華大使館於1960年2月12日在給中國外交部的照會中指出,“印度政府歡迎中國照會中對於錫金和不丹為一方和西藏為另一方之間的邊界的解釋。中國照會說,錫金和中國西藏地方之間的邊界早經正式劃定,在地圖畫法上既沒有任何分歧,在實踐中也沒有任何爭論。印度政府願意補充說明,這條邊界在地面上也已標定了。”印度很難否認這些過往領導人寫下的話語。

除了官方協議和政府文件,洞朗地區牧民向中國政府納稅這一事實也表明了他們對中國在該地區管轄權的尊重。由於地勢相對平坦,洞朗地區擁有十幾個小湖泊和超過30處牧場。每年6月至10月間,西藏和不丹的牧民都會趕着牛羊來此放牧。無論何時利用這些牧場,不丹牧民都會向中國當地政府繳納放牧稅,這表明不丹牧民承認並尊重中國對洞朗地區的主權。

對該地區的實際管理也證明了中國對洞朗的控制。洞朗地區一直處於中國的實際管控下,中國邊防部隊一直沿邊界線進行巡邏,中國牧民也在此放牧。此外,中國已經在該地區修建了大量生活和生產設施,如供駐紮在乃堆拉山口部隊使用的碉堡、地堡和戰壕,同時中國還在亞東縣主要山路設置了哨所。這些設施的修建顯示出中國對管理洞朗地區無可爭議的投入,以及印度和不丹將該地區管理權交給中國的意願。

不丹與中國就邊界問題展開的談判也證明了洞朗地區屬於中國。雖然不丹並未與中國正式建立外交關係,同時又與印度保持着緊密的同盟關係,但該國於上世紀80年代至90年代間與中國就邊界問題展開了談判。中國和不丹共舉行了24輪談判,並於1998年簽署了《中華人民共和國政府和不丹王國政府關於在中不邊境地區保持和平與安寧的協定》。雖然邊界線仍未被正式劃定,但中國和不丹已經就洞朗地區的具體情況和領土邊界達成了共識。不管是否與印度有着密切關係,不丹都是一個主權國家,因此它應採取獨立於盟友的外交行動。在洞朗地區問題上,印度應當尊重不丹的獨立和主權。

鄰國間修復矛盾永遠不晚。印度應當遵守國際法,遵守自身承諾,尊重中國主權,儘快從中國領土撤軍,以確保維護中印邊境的和平、穩定與安寧。