沈丁立:美朝相互威脅循環提高了雙方陷入意外衝突的可能性。雙方應認識到,建議“雙暫停”的中國與他們利益相通。
華盛頓和平壤之間充滿火藥味的言語交鋒達到了前所未有的程度。在美國國防情報局(Defense Intelligence Agency)報告朝鮮很可能已經有能力在其洲際彈道導彈上搭載核彈頭之後,美國總統唐納德•特朗普(Donald Trump)表示如果朝鮮繼續做出威脅之舉,美國將會讓朝鮮見識到“火與怒”。
數小時後,朝鮮人民軍(Korean People's Army)稱正在考慮向美國在太平洋的領地關島附近水域發射4枚導彈,這些導彈將飛越日本上空;如果朝鮮領導人金正恩批准,朝鮮人民軍將執行該方案。
這種言語交鋒並不是新鮮事兒。平壤慣於以超強硬的態度回應強硬。然而,宣布一項將實施具體軍事威脅的計劃——有可能在8月中旬獲得批准——依然很不尋常。世界正在等着看,如果平壤將威脅化為現實,特朗普會發出怎樣的“火與怒”。
與此同時,美國國務卿雷克斯•蒂勒森(Rex Tillerson)一直保持冷靜,暗示朝鮮威脅雖然嚴峻,但並非迫在眉睫。這與大多數分析人士的觀點相符合,他們認為無論是美國還是朝鮮都並非真的想要開戰。
儘管如此,這種相互威脅的循環提高了雙方陷入意外衝突的可能性。考慮到特朗普和金正恩各自的性情,產生誤解、隨後發生衝突的幾率更大了。
美朝開展對話的需要正變得日益迫切。儘管必須保留最終消除朝鮮一切核武的目標,指望在短期內實現這一目標是不切實際的。
特朗普應該聽取蒂勒森在5月3日提出並在近期重申的意見:如果朝鮮承諾無核化,美國將不尋求朝鮮政權更迭,或推翻朝鮮政權;也不會派出美國武裝部隊越過北緯38度線(譯註:韓朝軍事分界線),或尋求讓韓朝迅速統一。商人出身的蒂勒森明白如何通過提出一些保證來換取讓步,從而敲定一項協議——這一次的目的是讓朝鮮棄核。
除了擁有強大的常規武器庫,這個隱秘王國離獲得核威懾能力越來越近了。這使美國在軍事上發出任何“火”都變得極為不切實際,哪怕是先發制人的行動。類似的,平壤也必須非常謹慎,不要將其發射導彈的威脅付諸實施。如果有任何導彈降落在關島之上,很難想像美國能夠剋制住自己,不回敬對方一輪導彈雨。
儘管美朝之間的言語交鋒展示出雙方的決心,發起一場戰爭卻不符合任何一方的利益;兩方都免不了遭受重大損失。就如中國敦促的那樣,雙方應該通過實施“雙暫停”協議,審慎處理此事。
就平壤而言,這要求其不再推進更多核試驗和導彈試射。實際上,“暫停”將相當於核軍備控制,與核裁軍相去甚遠。這可被視為一種中間立場,介於接受朝鮮為事實核武國家與在短期內促成朝鮮徹底無核化之間。
就美國而言,暫停美韓年度軍演似乎並不是過於激進的舉動。華盛頓和首爾提出,舉行這些軍演是出於防禦目的的必要展示。但因為平壤把這些軍演視為敵意的表現,繼續這些軍演將帶來安全困境。
北京呼籲實施階段性方案,將緩解緊張局勢作為半島無核化的第一步,是符合現實的。該地區的核裁軍是一個長期目標,而中國提出了一種較為務實的策略。畢竟,任何衝突都可能波及中國的家門口。
北京是主要的利益攸關方,防止任何惡劣的情景轉化為現實符合北京的合法既得利益。特朗普和金正恩應該認識到,中國與他們利益相通。
本文作者是復旦大學國際問題研究院副院長