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【熱點話題】:中美關係 全球治理 氣候變化 脫鉤 關稅
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美國不斷施壓和征加關稅的背景下,中印關係解凍

2025-10-11
2025年9月1日,中國國家主席習近平、印度總理莫迪和俄羅斯總統普京在天津上合組織峰會上交談。
2025年9月1日,中國國家主席習近平、印度總理莫迪和俄羅斯總統普京在天津上合組織峰會上交談。

在分隔兩個亞洲大國的喜馬拉雅雪峰下,有一段令人沮喪的互不信任往事。2020年,兩國軍隊在拉達克地區發生衝突,這成為近50年來最嚴重的邊境衝突,它造成4名中國士兵和20名印度士兵喪生。對抗並未就此結束,兩國外交渠道隨後凍結,貿易和整個地區穩定受到影響。中國限制了從印度的進口,印度的報復則是對中國投資實施新限制,並在境內禁用數十款中國應用程序,最突出的就是TikTok。然而,政治僵局卻揭示了全球第二、第三大經濟體之間複雜的相互依存關係,因為在兩國關係緊張期間,雙方的貿易額仍呈上升趨勢。

2025年8月兩國高層首次出現解凍跡象,部分原因是在特朗普總統領導下美國的政治態度難以預測。特朗普實行咄咄逼人的關稅政策,包括對印度徵收高額“對等”關稅,最初為25%,後提高到50%,以懲罰印度過度進口俄羅斯石油。預計這些舉措將給每年2000億美元的美印貿易關係帶來嚴重打擊,並嚴重影響印度正在崛起的製造業——該行業經歷的前所未有增長在很大程度上得益於美國公司將部分業務外包到南亞。印度立即回應,指責美國區別對待,放過了中國,因為中國從俄羅斯進口的石油更多。不過,印度的回應不僅如此,它還多年來首次開始將重點轉向北方鄰國。

2024年10月23日,印度總理莫迪和中國國家主席習近平在俄羅斯喀山金磚國家峰會期間會面。
2024年10月23日,印度總理莫迪和中國國家主席習近平在俄羅斯喀山金磚國家峰會期間會面。

到了這個時候,中印兩國已開始逐步進行更具建設性的接觸。自2024年10月莫迪在喀山金磚國家峰會上與習近平會晤以來,雙方開始放寬旅行限制,北京允許印度香客赴西藏聖地朝聖,印度則向中國公民發放旅遊簽證。如今,特朗普的關稅威脅為兩國關係回歸創造了外交通道。2025年8月,中國外長王毅對新德里進行為期兩天的訪問,與國家安全顧問阿吉特·多瓦爾共同出席了第24輪中印邊界會談。此次會談的成果意義重大,超出了現有會談形式和此前的保守預期,開啟了兩個大國的新和解時期。會談解決了幾個關鍵問題,並取得積極成果。

首先,兩國直航即將恢復,有望結束新冠疫情爆發以來的停航狀態。其次,經利普列克、希普基拉和乃堆拉口岸的邊境貿易將重新開放,重燃跨境經濟活動。第三,兩國同意在中印邊境事務磋商和協調工作機制(WMCC)框架下探討條件成熟地段的小型協議,以推進劃界工作、維護和平。中方承諾共享應急水文信息,同時建立專家級合作機制,以解決印度對類似雅魯藏布江大型水壩項目的擔憂。

近期的突破標誌着兩國關係重置充滿希望,但依然脆弱。隨着直航和基本貿易的恢復,所需的外交基礎設施正在一磚一瓦重建。莫迪七年來首次訪華出席上合組織峰會,似乎鞏固了雙方更深層次的合作。兩國都準備共同領導未來的金磚事務(印度2026年、中國2027年為輪值國),這將為共同推動多極化、供應鏈安全以及全球南方整體發展等議程提供同步平台。然而,諸多問題依然存在,邊界問題尚未最終解決,河流問題上的互信脆弱,兩國之間的戰略競爭顯而易見。印度需要在經濟上的謹慎與國家安全之間取得平衡,而中國則需應對日益嚴峻的地區和全球挑戰。

這些事態似乎日漸表明,特朗普的關稅沒有達到預期目標。事實上,它可能正在讓美國的全球競爭對手越走越近。選擇性地打擊從俄羅斯進口石油的印度,同時放過甚至間接性地遷就中國,這損害了美國政策的可信度和連貫性。就目前情況而言,印度將承受特朗普懲罰措施的全部衝擊,其出口產品將被徵收高達50%的關稅。與此同時,中國作為俄羅斯石油的最大買家,迄今為止逃脫了類似的制裁,雖然美國總統發出過威脅,但他表示“近期沒有懲罰它的計劃”。官方的理由是,2022年烏克蘭戰爭爆發以來,印度從俄羅斯的石油進口量急劇增加,增幅超過70%,而中國進口增幅小得多。由於中國總體上仍是更大買家,而印度只是未改變其長期能源政策,白宮對這種差異的解釋似乎未能取悅任何人。

更糟的是,美國對俄羅斯薩哈林-1油氣項目的立場令人震驚。2025年8月15日,俄羅斯總統普京頒佈法令,為埃克森美孚收回其薩哈林-1項目30%的股份鋪平道路,前提是必須滿足融資、供應外國製造的設備以及解除特定製裁等嚴格條件。此舉恰逢普京在阿拉斯加與特朗普舉行峰會,它標誌着一個悖論:印度公司因與俄羅斯的石油貿易受懲罰,而一家大型美國能源公司卻可能受邀重返標誌性的俄羅斯能源項目。埃克森美孚2022年退出該投資時註銷了46億美元。

美國本可採取連貫戰略來遏制俄羅斯在烏克蘭的行動,最終卻是選擇性執行。華盛頓在要求合作夥伴約束能源政策的同時,自己又希望重新投資俄羅斯油氣資源,不由令人質疑它的可信度。如此,這種矛盾做法只會疏遠印度與美國的關係,促使它開始重新與中國結盟,也並沒有給印度與莫斯科的長期夥伴關係造成任何明顯的傷害。