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  • 張文宗 中國現代國際關係研究院美國研究所副所長

上合組織的壯大有助於制衡美國的霸權

2025-09-12
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2025年9月1日,各國領導人出席在天津舉行的上海合作組織成員國元首理事會第二十五次會議和“上海合作組織+”會議。(照片:路透社 Sputnik/Sergei Bobylyov/Pool)

上海合作組織天津峰會和系列峰會(“上海合作組織+”會議)上,包括中俄印三國在內的亞洲、非洲等27國領導人聚首,共話“互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展”的“上海精神”。上合組織十個成員國還發表聯合宣言,展現在世界多極化、多邊貿易體制、二戰史觀、歐亞安全等問題上的共同立場,深化在反恐、禁毒、經貿、金融和科技等領域的合作。在貿易保護主義盛行、地緣政治對抗加劇背景下,這次峰會將給世界注入穩定、和平、發展的正能量,並有助於制衡美國囂張的霸權。

歐亞大陸是“世界島”,而俄羅斯和中亞連接着東亞和歐洲。21世紀以來,上合組織在促進中俄及中亞國家睦鄰友好、互利共贏上發揮重大作用。中國發起的“一帶一路”倡議和俄羅斯主導的歐亞經濟聯盟對接,不僅密切了上合成員國之間的關係,還推動了中歐之間、俄歐之間的經貿合作、安全對話和人文交流。2017年以來上合組織兩次擴容,觀察員國和對話夥伴增加,顯示了該組織的凝聚力和吸引力。

中俄印是歐亞大陸的大國和上合成員國,三國領導人在天津的友好會晤,其本身就有助於維護歐亞大陸的和平穩定,對試圖離間和破壞中俄印關係的域外力量也是一種對沖和制衡。

美國作為世界上唯一的超級大國,出於維護霸權的需要,慣用離岸平衡和分而治之術,樂見中俄印之間的矛盾、猜忌並加以操弄。俄烏衝突三年半之際,特朗普政府不惜犧牲歐洲盟友的利益推動美俄接觸與緩和,這當然有逐步從泥潭中抽身的考慮。不過,美國智庫和媒體關於所謂“逆向尼克松戰略”的討論,則揭示了白宮離間中俄關係的圖謀。華盛頓以印度繼續購買俄羅斯石油“支持戰爭”為由,對印度輸美商品加征懲罰性高關稅,其本意是破壞俄印關係。美國長期實施“拉印製華”戰略,近年來更拼湊美日澳印“四方安全對話”機制,其加劇中印互疑、製造中印對立的意圖路人皆知。

不過,歐洲國家竭力拉扯試圖“抽身”俄烏衝突泥潭的美國,特朗普本人也朝令夕改,導致美國難以取信於普京,更難以撼動中俄牢固的戰略協作夥伴關係。印度總理莫迪和俄羅斯總統普京在天津的會晤中,展現了不懼美國訛詐施壓的姿態,具有十足韌性的俄印關係經受考驗。受到美國擠壓的印度,還藉機緩和了因邊界爭端一度惡化的印中關係。可以說,美印雖然在制衡中國上有共同利益,但印度也有戰略自主的傳統和不被人當槍使的政治智慧。

中俄印三國的對話合作如果僅僅是迫於外界的壓力,這種抱團取暖顯然是不夠的。三國地理相鄰、規模龐大、經貿互補,完全可以有更大作為,其中中印關係的短板可以得到彌補。國家主席習近平在會見莫迪時表示,只要把准了是合作夥伴而不是對手、互為發展機遇而不是威脅這個大方向,中印關係就能綱舉目張、行穩致遠。實現“龍象共舞”,應當是中印雙方的正確選擇。

上合組織十個成員國元首還發表了《天津宣言》,推動全球南方國家之間的合作和世界多極化,提升了發展中國家的影響力。在美國對各國濫施關稅的情況下,宣言表達了維護和加強多邊貿易體制、促進開放型世界經濟發展的立場。在美國動輒對中國實施出口管制和長臂管轄,繼續對俄羅斯實施大規模製裁併對印度實施二級制裁的情況下,宣言譴責了損害糧食安全和能源安全、對全球經濟產生負面影響的單邊強制措施。

美國支持下的以色列持續蹂躪加沙,導致該地區陷入嚴重的人道主義災難,國際社會對此強烈憤慨,越來越多的國家支持承認巴勒斯坦國。宣言呼籲全面、公正地解決巴勒斯坦問題,就是對美以的聲討。更重要的是,宣言強烈譴責以色列和美國對伊朗發動的軍事侵略,譴責這種侵犯伊朗主權和領土完整,破壞地區和國際安全的行為。伊朗是上合組織成員國,對伊朗的支持是該組織的分內之事。

上合天津峰會,邀請了蒙古、土耳其、馬來西亞、越南、亞美尼亞、阿塞拜疆等國的領導人與會,彰顯了該組織的開放性、包容性和生命力。與聯合國、東盟、歐亞經濟聯盟等國際組織和地區組織發展關係,也有助於上合在更大空間、更廣領域扮演更具建設性的角色。

中國致力於推動上合組織構築地區安全共同體,使其成為一個維護聯合國憲章宗旨和原則,反對外部干涉,反對霸權主義和強權政治,致力於世界多極化和國際關係民主化的組織。那些認同上合理念和發展方向的國家和組織,都可以成為上合組織的夥伴。

上合組織雖然取得了不少成績,但離地區安全共同體的目標還有不短的距離。該組織有時包容性有餘而向心力不強。成員國之間的領土爭端、歷史恩怨、競爭心態,也經常成為域外國家挑撥離間的抓手,更有效地管控成員國間的矛盾仍面臨挑戰。對於關乎世界和平穩定的一些重大熱點問題,上合組織在得到成員國認可、其他條件成熟的情況下,可以更主動、更積極地發揮求同存異、增進互信、促進合作等功能。

可喜的是,隨着形勢發展,上合成員國和越來越多的地區國家認識到,“在歐亞大陸形成平等和不可分割的安全架構”非常重要,建立“大歐亞夥伴關係”的倡議也得到更多國家的認可。

歐亞大陸國家眾多、文明多樣,歷史上的帝國擴張、世界大戰、美蘇冷戰、邊界衝突等輪番在這片大陸上演。在百年未有之大變局的影響下,各國面臨著重大抉擇。是攜手構建人類命運共同體,共同邁向繁榮富強,還是被域外國家所利用而彼此爭鬥和消耗,有遠見的政治家不難做出正確選擇。歐亞大陸西側慘烈的俄烏衝突,為所有地區國家敲響了警鐘。睦鄰友好、平等協商、相互成就、合作共贏,是一條應該走、值得走、必須走的光明大道。上合組織走的路,就是這條光明大道。