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  • 賀文萍 察哈爾學會高級研究員,中國社會科學院西亞非洲研究所研究員

習主席訪非助推南非「金磚年」

2023-08-22
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應南非總統拉馬福薩邀請,習近平主席於8月21日至24日出席在南非約翰內斯堡舉行的金磚國家領導人第十五次會晤並對南非進行國事訪問。在南非期間,習主席還將同拉馬福薩共同主持中非領導人對話會。

上述短短一句新聞公告,折射出兩個重要信息:一是中國對南非“金磚年”的大力助推;二是中國對加強中國與南非關係以及與廣大非洲國家關係的高度重視。

首先是中國對南非“金磚年”的大力助推。按照金磚國家輪流主持領導人會晤的慣例,今年是由南非主持金磚國家領導人第十五次會晤。然而,南非今年的“主辦國”位置卻並不好當。由於今年3月位於海牙的國際刑事法庭(ICC)對俄羅斯總統普京發出了戰爭罪的逮捕令,這使得身為ICC成員國的南非陷入了“兩難處境”:如果按照ICC的要求對普京實行逮捕,那將使南非總統及執政黨非國大在金磚國家機制中的顏面和信用掃地,而且用俄羅斯前總統梅德韋傑夫的話來說,任何膽敢逮捕普京的國家就是與俄羅斯宣戰,所以也將意味着將南非置於與俄羅斯交戰的狀態;而不逮捕普京,則意味着違背南非作為ICC成員國的義務,南非政府也將承受來自美西方、ICC、以及國內反對黨等各方面巨大的壓力。

也正是因為這一“兩難處境”,此前國際媒體曾傳出所謂南非將退出ICC或者將主辦金磚峰會的“重擔”交給中國等等“謠言”。中國是上屆金磚領導人會晤的主辦國,當今年年中各種“謠言”四起時,習主席在6月9日專門應約同南非總統拉馬福薩通電話,表示中方堅定支持南非作為金磚輪值主席國辦好今年金磚合作各項活動。6月初,中國外交部副部長馬朝旭在南非開普敦出席金磚國家外長正式會晤及金磚外長之友會議時也表示,中國全力支持南非主席國工作,願同金磚夥伴一道,推動金磚峰會取得圓滿成功。中方歡迎並期待金磚“大家庭”早日迎來新成員。中央外辦主任王毅7月下旬赴南非約翰內斯堡出席第十三次金磚國家安全事務高級代表會議,並在同南非外長潘多爾會談時表示,金磚機制是新興市場代表和發展中大國加強對話合作最重要的平台,也是“全球南方”開展戰略溝通最重要的渠道。中方全力支持南非作為金磚主席國辦好此次金磚峰會,積極回應有關國家參與金磚合作的強烈呼聲,推動金磚合作進一步發展壯大,發出更強有力的“金磚聲音”,維護國際公平正義,踐行多邊主義,為充滿不確定的世界提供更多穩定性。

綜上可見,當南非面臨前所未有的金磚峰會輪值主席國壓力時,中國做出了最堅定的支持與承諾,為南非政府做出自身的判斷與選擇、為南非金磚峰會的順利舉行提供了最堅強的後盾。

其次,中國對加強中國與南非關係以及與廣大非洲國家關係的高度重視。南非是中國的全面戰略夥伴,也是第一個加入共建“一帶一路”合作的非洲國家。今年還恰逢中國和南非建交25周年,有南非學者說,中國和南非關係步入了“黃金時代”。南非外長潘多爾也表示,南中關係持續高位運行,南非恪守一個中國原則,願同中方加強共建“一帶一路”合作,深化貿易、投資、農業、能源、製造業、基礎設施建設等領域合作,推動兩國關係不斷向縱深發展。南非作為非洲大陸的政治經濟外交強國,也希望借擔任金磚輪值主席國機會,提升自身在非洲及國際上的影響力。因此,南非不僅向所有的非洲國家領導人發出了參會邀請,而且此次金磚峰會的主題也是“金磚與非洲:深化夥伴關係,促進彼此增長,實現可持續發展,加強包容性多邊主義”,旨在推動金磚與非洲的深度合作。

從中國方面看,非洲一直是中國外交“基礎中的基礎”。 為夯實這一基礎並進一步推進“一帶一路”與非洲大陸的對接,中國還將於今年10月在北京舉辦第三屆“一帶一路”峰會,明年還將在北京舉辦第九屆中非合作論壇會議。因此,非洲國家作為共建“一帶一路”的重要夥伴,必將成為第三屆“一帶一路”峰會的重要嘉賓,同時也可以為明年的第九屆中非合作論壇會議共商深化合作大計。