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  • 李岩 中國現代國際關係研究院世界政治研究所所長

「樂觀」心態將如何影響美國的對華政策

2023-02-21

近日,美國總統拜登發表了任內第二次國情咨文演講,演講聚焦經濟、社會、兩黨關係以及對外關係等問題。拜登對其執政兩年的政績大加宣揚,包括基礎設施建設的立法成就、創造就業崗位、緩解通貨膨脹、槍支安全等廣泛的民生議題。

值得注意的是,拜登此次演講透露出明顯的“樂觀”心態,除了有意渲染自身執政功績之外,還很突出地展示對美國實力地位的“樂觀”看法。例如,拜登以“進步和韌性的美國故事”開篇,以“美國國家的強大靈魂”結尾,宣稱“美國是唯一一個擺脫每次危機時都比進入危機時更強大的國家”,“從未像現在這樣樂觀地看待美國的未來”。在涉華內容中,拜登更是宣稱“美國處於幾十年來與中國或其他國家競爭的最強地位”。面對美國存在的諸多結構性難題,面對美國民眾對國家前景完全不同的認知,拜登上述言論堪稱盲目樂觀。在中美關係處於新轉型期的背景之下,如此心態將對美國對華政策產生何種影響,無疑令人深思。

長期以來,包括政界和戰略界人士在內的美國社會精英,往往同時對中國存在兩種截然相反的認知。一種是認為中國在諸多領域都對美國利益或安全構成了挑戰,即“中國威脅論”。拜登政府宣稱“中國是唯一有能力在經濟、外交、軍事、科技方面挑戰美國的國家”,就是此種論調的集中代表。另一種是認為中國面臨諸多無法解決的難題,發展勢必受阻,即“中國衰落論”或“中國崩潰論”。近兩年美國不斷污衊中國經濟衰退,炒作人口問題等等,都是這一論調的反映。拜登此次國情咨文演講透露出與中國競爭的盲目樂觀心態,很大程度上與近期“中國衰落論”在美國大行其道密切相關。這是部分美國人片面地以局部指標誇大自身經濟狀況的結果,也是反華勢力有意“唱衰”中國的新一波輿論造勢的結果。正如歷史反覆昭示的,所謂“中國衰落論”往往很快就被中國發展的客觀現實所戳破。

儘管如此,上述盲目樂觀的心態,依然可能會對美國對華政策產生微妙影響。一方面,這種心態很可能助長當下美國“基於實力”與中國打交道的“底氣”。在兩國相關部門的互動過程中,美國的霸道霸凌霸權的姿態可能更甚,對華多領域的遏制打壓將更加肆無忌憚。圍繞近期的飛艇事件,美國不顧國際規則、不顧中方交涉而濫用武力之舉,恐怕正是美國這種心態的現實寫照。另一方面,盲目樂觀心態也或影響美國對華戰略的長期布局。一種普遍看法認為,拜登政府將秉持“長期博弈”的思路來布局對華競爭。但是,上述盲目樂觀情緒可能加劇美國內反華勢力意欲在更短時間內“競贏中國”的企圖。拜登政府新版《國家安全戰略》宣揚所謂對華競爭的“關鍵性十年”,部分戰略界人士主張美國應聚焦“近幾年”、以“戰略衝刺”的姿態來布局對華戰略,此類聲音或許正是美國盲目樂觀的產物。

基於上述分析,對於拜登政府而言,盲目樂觀情緒可能將進一步使其確認當前對華戰略的“有效性”,促使其延續現行的對華競爭策略,並將盟友的對華認知同步化、協同施壓。對於美國內的強硬反華勢力而言,他們可能對中美髮展前景做出更多誤判,可能訴諸更加危險的舉措以求儘快擊敗中國,短期內再次出現新危機事態的可能性不能排除。從更宏大的視角看,“中國威脅論”和“中國衰落論”在美國社會同時存在、同步產生影響,這一現象看似矛盾,實則是美國對華負面情緒在不同階段不同領域的匯聚和反映,總體上都無助於美國形成正確的對華認知,也無助於中美關係儘快重回正軌。

歷史上,美國曾屢次因盲目樂觀而在重大戰略問題上做出錯誤選擇,致使國家走上歧路,民眾付出巨大代價。當前,美國對自身狀況的誤判,一旦與對華競爭的敵意相互疊加,也或使其陷於新的戰略誤區而無法自拔,招致更大災難。中美各自取得成功對彼此是機遇而非挑戰,共同繁榮方是正途。