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  • 朱松嶺 北京聯合大學台灣研究院教授

披着經貿外衣的美台官方互動

2023-01-20

1月14日至17日,美國貿易代表團赴台商談“美台21世紀貿易倡議”。如果這是一個民間代表團,只是美台民間互動,且能增加台灣民眾的福祉,中方應無異議,甚或樂觀其成。但是,這一貿易代表團直接亮出官方身份,到島內與台灣當局相關部門進行公然的官方互動,是美台官方往來。再加上,這個代表團赴台的時間、商談的具體內容及最終要達成的協議,均與中美良好互動背道而馳,與海峽兩岸和平穩定南轅北轍,這就不難理解為什麼說美國這一行為是非法的了。

首先,這一事件是披着經貿外衣的美台官方互動,是違反《中美建交公報》的。美國在《中美建交公報》中承諾“美利堅合眾國承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府。在此範圍內,美國人民將同台灣人民保持文化、商務和其他非官方關係”。從這一代表團的組成看,團長是美國貿易代表辦公室助理貿易代表麥卡廷,成員基本都是美國政府官方人員,其美國政府代表團的官方性質確定無疑。與其進行互動的是台灣當局經貿談判部門副代表楊珍妮,以及台灣當局外事部門、經濟部門、法務部門、廉政部門等諸多官方部門。這一互動的官方性質毋庸置疑。這無疑違反了美方的承諾,踐踏了中美三個聯合公報的共同政治基礎,其性質之惡劣,是不證自明的。

其次,這一事件再次向民進黨當局和國際社會釋放了錯誤信號。第一,它發生在美國國務卿布林肯訪問北京之前,是美國常用的對華兩手策略的組成部分,那就是在布林肯北京之行前先安撫台灣當局,先通過製造問題的方式為自己炮製中美博弈的籌碼,表明自己在北京和台北之間的平衡才是維護美國在海峽兩岸的利益。第二,通過此時大陣仗派出官方代表團赴台,向國際社會釋放信號,表明美國儘管派出國務卿訪華,但不代表美國同意西方國家可以和中國普遍加強官方往來。因為,在布林肯訪問北京前,美國加強了對華武力炫耀,也加強了跟台灣當局的關係。通過這兩手策略,讓西方其他國家明白,美國跟中國是既鬥爭又往來的,而且鬥爭是第一位的。第三,拿台灣當小白鼠,將美台談判過程和結果作為殺雞駭猴的範例。眾所周知,美國在搞印太經濟框架,美國在這一框架中提出的所謂“高標準規則”是基於美國利益提出來的,被不少印太經濟框架國家和地區所質疑。美國在排除台灣地區進入該組織後,為了震懾其他國家和地區,將美台21世紀貿易倡議的談判內容調整到與印太經濟框架的內容相類似,並希望通過美台之間的互動提供一個範本,加速印太經濟框架談判的速度。為此,美國甚至破天荒允許台灣當局提出自己的看法,而非以前的頤指氣使,其目的就是模擬印太經濟框架談判。這並非為了給台灣面子,更不是為了給台灣民眾福祉和利益。

第三,此事件的性質比佩洛西竄台更加惡劣。佩洛西作為美國眾議院議長,雖然跟拜登總統同一政黨,但是由於美國三權分立的政治制度,拜登還能找到他並非刻意違背一個中國原則的理由。但是,麥卡廷率領的這一美國政府代表團,其成員均屬美國行政分支,是美國總統麾下直接領導的官方人員。麥卡廷率團訪台,是拜登總統違背中美三個聯合公報,違背中美元首會晤承諾的事件,是美國政府不守信用的表現。古人云:“人而無信,不知其可也”。美國在台灣問題上說一套做一套,只能讓中美之間本不牢固的政治基礎更加不穩定,只能讓台海地區本來走向動蕩的趨勢更加令人擔憂。

美國官方貿易代表團訪問台灣,與民進黨當局商簽官方貿易協定的意圖不言自明。這一行為粗暴干涉了中國內政,嚴重損害了中國的核心利益,造成了極壞的國際影響和島內影響,對中美關係有百害無一利,對台海和平無所助益,也必將給布林肯訪問北京造成負面衝擊。