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新冠肺炎疫情下的美伊博弈

2020-03-12
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3月8日,德黑蘭(拉丁裔)伊朗衛生部周日證實,有194人死於Covid-19,並且有6,000多人感染了致命的冠狀病毒。

隨着新冠肺炎疫情的全球性蔓延,世界關注的重點表面上看似乎從以往的地緣政治博弈轉移到了如何防範疫情擴散及加強國際抗疫合作,但實際上,“疫情牌”的背後仍折射出地緣政治及利益交鋒的傳統外交慣性。是否提供和接受抗疫援助似乎是一個“面子”問題,通過抗疫援助能否影響對手國家的局勢則是一個“里子”問題。新冠肺炎疫情下的美伊博弈就充分反映出這一“面子”和“里子”間的矛盾與糾葛。

儘管疫情日趨嚴重的伊朗急需國際援助,但伊朗政府擔心接受美國的援助會使伊朗的“面子”和“里子”皆丟。目前全球已經有超過100個國家出現了確診病例。在除中國以外的其他國家和地區中,伊朗是中東地區的重災區。據伊朗衛生部3月8日公布的消息,伊朗確診病例近幾天內以日均千人以上病例的速度暴漲,截止當地時間8 日上午,累計確診病例數已達6566例,死亡194例。伊朗總統魯哈尼稱,“新冠肺炎疫情已幾乎影響到伊朗所有省份”。更讓伊朗感到擔憂和痛心的是,包括伊朗副總統、內閣部長、副議長、總統和議長顧問、議員及前駐外大使等伊朗政府高官也紛紛“中招”感染甚至去世。如此嚴重的疫情以伊朗現有的醫療設施和水平當然難以應對。雖然美國政府表示,只要伊朗求助,美國願意幫助伊朗抗擊疫情,但伊朗方面認為美國這是“黃鼠狼給雞拜年”。如果接受一直打壓和制裁伊朗的宿敵美國的援助(年初還有殺害伊朗將軍的最新一筆血債),伊朗等於喪失了國家尊嚴和民族氣節的“面子”。

另外,伊朗政府還擔心,美國將會以援助抗疫為名,藉機滲透伊朗社會和培植伊朗國內的親美及改革派力量,行干涉伊朗內政並顛覆伊朗政權之實。特朗普政府上台後一直推行對伊朗的“極限施壓”政策,試圖以壓促變,逼迫伊朗在伊核問題及地區政策方面改弦更張。但事與願違的是,2月底伊朗第11屆議會選舉結果是保守派大勝,在總計290個議席中狂攬了約200個席位。保守派實力上升,和鞏固以最高宗教領袖哈梅內伊為首的伊朗現政權,這些伊朗的“里子”必須固若金湯,絕不能因美國的抗疫援助而被打開任何可能的缺口。正因為對“面子”和“里子”的雙重顧慮,伊朗方面把球踢回美國,認為如果美國想真心幫助伊朗,就應該解除包括醫療用品進口禁令在內的對伊制裁。否則,所謂的援助伊朗無異於“撒謊”。伊朗方面甚至指控新冠病毒是來自美國的生化武器,目的就是要摧毀伊朗。

從美國方面看,高調提出幫助伊朗抗疫是一張非常有“面子”的人道主義外交牌。在伊朗面對疫情蔓延的“悲情時刻”,美國如能從抗擊疫情及全球衛生安全角度出發,把人道主義的“面子”問題置於地緣政治的“里子”之上,真正放鬆並取消對伊朗醫藥產品器械及食品等民生物資的禁運和制裁,那麼,美伊博弈說不定真能藉助疫情獲得某種轉機,把雙邊關係從年初幾乎走向戰爭邊緣往回拉一拉。其實,這對於特朗普的連任競選之路只有好處,並無壞處,而且可以讓美國政府“面子”和“里子”兼得。當然這個“面子”是塑造美國的人道主義情懷,“里子”則是改善與伊朗的關係,為特朗普連任拿外交分。