English簡體繁體
【熱點話題】:朝鮮問題 貿易戰 特金會
中文英文中英對照

中國能否通過外交創新延長朝鮮的「奧運暫停」?

2018-02-27
S1.jpg
美聯社

朝鮮半島緊張局勢在2017年連續數月不斷加劇之後,韓國爭取讓朝鮮參加平昌冬奧會的努力有可能創造了一次對話機會,其表現就是,最近金正恩發出了與韓國總統文在寅舉行首腦會晤的邀請。文總統若接受邀請,那麼,南北方的峰會就將提供一個檢驗外交努力能否解決朝鮮核導計劃危機的契機。不過要驗證這一點,當前緊張局勢的暫緩就必須保持到冬奧會之後,而這需要外交上的創新。

在現階段,舉行峰會時機尚不明朗,也許仍然不會成為現實。不過金正恩已經邀請文在寅總統儘早赴朝鮮舉行首腦會晤。文總統的回應是應當為首腦會晤製造適當條件,其中包括朝鮮與美國進行對話。有早期跡象顯示,美國可能願意進行對話,但各方仍需尋找一個方法,讓目前的平靜得以保持,直至對話機會出現。

雖然朝鮮在平昌冬奧會期間沒有進行額外的核導試驗,但它已經表示如果美韓恢復軍演,美韓同盟就會鑄下讓緊張局勢加劇的大錯。朝鮮希望軍演能夠停止。

中國可以為延續當前的奧運暫停發揮重要作用,但這需要它改變策略。去年大部分時間裡,中國一直試圖說服美國和朝鮮就解決雙方在朝鮮核武器與導彈計劃上的分歧舉行對話。然而這些努力的前提是雙凍結,即朝鮮凍結核武器和導彈計劃,作為交換美韓凍結聯合軍演。

中國的雙凍結提議對美國和朝鮮均未產生吸引力。它要求美國和韓國放棄防禦性演習的權利,以換取朝鮮承諾不再繼續實施武器計劃,而聯合國安理會已經因為武器計劃在制裁朝鮮。朝鮮一方的凍結基本上是無法核實的,它還可能促使朝鮮提出更多要求來約束美韓同盟,以換取它不再發展核武器。

同時,平壤根本無意長期停止它的試驗。朝鮮核與導彈計劃的進展表明,平壤要趕在所有談判舉行之前完成武器試驗。凍結將讓平壤佔據優勢,因為核實美國和韓國是否舉行軍演是輕而易舉的事。

與其雙凍結,中國不如鼓勵美國和朝鮮承諾在冬奧會結束後暫停採取行動。美國要同意不增加額外製裁項目。當前的制裁仍然保留,但暫停生效期間,美國不主動尋求進一步加大制裁力度。反之,朝鮮同意不進行任何額外的試驗。

暫停期間,美國和朝鮮的目標是進行試探性對話,最好是與六方會談的其他四方磋商,看看是否存在基於2005年9月聯合聲明的談判基礎。目的不是要完成這些談判,而是找出有哪些可能達成協議的領域,什麼地方需要有新的討論,以及是否存在可行的外交路徑。

不管美國和朝鮮是否同意冬奧會後暫停行動,中國官員都應該暗底下與美國和朝鮮官員會晤,尋找創造性的方法,阻止緊張局勢在冬奧會結束後捲土重來。文在寅已經開了個頭,但各方仍然需要發揮創造力,以期取得更大的成果。