English簡體繁體
【熱點話題】:特朗普 南海問題 全球治理 朝核問題 中美貿易 中印關係 人民幣匯率
中文英文中英對照
  • 王帆 外交學院副院長

美國對華政策需要作出幾大改變

2018-01-04
S5.jpg
2017年11月9日,美國總統特朗普和中國國家主席習近平在中國北京人民大會堂會見商界領袖。(路透社)

如何與中國打交道,仍然是美國面臨的歷史性課題。奧巴馬時期實施了亞太再平衡戰略,特朗普時期種種跡象表明將實行一個更大範圍內的亞太再平衡戰略,即所謂印太合作框架。雖然這一戰略還沒有完全形成,但很有可能對中國倡議的“一帶一路”建設以及周邊地區合作帶來隱患。

另外在朝核問題上,中美之間有了極大的合作的空間,也取得了一定的實效,但美朝的惡性互動、相互挑釁使得朝核問題的解決以及緩解都將遙遙無期,中國雖然發揮着重要作用,但相當有限,並不足以解決朝核問題。美國對中國的期待與中國的實際能力之間存在差距,美中在朝核問題解決的方式上也存在分歧。美國對朝鮮的單邊制裁行為以及可能以對朝制裁為借口延伸制裁,很可能會影響中美關係的健康發展。蔡英文過境夏威夷問題、中美關於市場經濟地位的分歧以及美國啟動301條款調查,都是中美關係存在的長期隱患。

中美關係進入新時代,文化和經濟上取得很大成功,而且在朝核等安全問題上重申了共識,但未來的中美關係有很多不確定性,朝核、南海等熱點問題和經濟合作可能出現新的摩擦,相互依存因素會出現新變化,軍事和安全仍然是短板。

美國希望重新勾勒亞洲政策,而如何發展與中國的關係是亞洲政策的關鍵之一。如果說美國的盟友是它的兄弟,中國則是美國無可替代的重要戰略夥伴。盟友可以換,而與中國的合作換不了,也替代不了。中美合作的重要性就在這裡。中美關係的重要性,中美合作的重要性,都是不可缺少也是不可替代的。無論是亞洲地區的問題,還是世界範圍內的問題,離開中美關係許多事情都辦不成。尤其亞太地區的問題更是如此。

因此,美國需要改變過去的一些傳統做法,調整美國的對華政策。

首先,歷史經驗表明,中美關係只要從戰略上抓大放小,抓大化小,才能保證中美關係的穩定。也就是說,雙方都不要因為一些細枝末節而影響關係的總體穩定,不要因為雙邊關係一出現矛盾就否定以前中美關係的成就,就對中美關係喪失信心和疑慮上升,就看不到中美關係的大局。

其次,中美關係的總體穩定很重要。信任可以促進穩定,反過來穩定也可以促進信任,我們不可能等到解決了所有問題後才來獲得穩定。我們的關係始終是在各種複雜矛盾和摩擦中管控分歧、把握穩定。

第三,希望美國對於中國的新建議、新倡儀給予一定的積極反應。不要以有色眼鏡看待中國的方案,不要帶着懷疑的眼光看待中國的建議,也不要總是從零和思維分析中國方案的動機。當中國提出亞洲基礎設施投資銀行時,美國一開始極力反對,事實證明這是習慣思維的錯誤。

最後,中國影響力的不斷擴大,這是美國必須面對的現實。無論是遏制、接觸還是接觸加遏制,都無法阻止中國擴大國際影響力。只要這種影響力的擴大是以合理合法的方式進行,美國就無權干涉和阻止。競爭的最佳方式不是美國如何限制別國,而是如何以合理的方式提高自己。那種以霸道方式阻止他國尤其是新興的大國發展,已被證明是行不通的,也是不可能奏效的。