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蒂勒森訪華釋放積極信號

2017-03-27

蒂勒森國務卿剛剛對中國進行了成功的訪問,與中國國家主席習近平、國務委員楊潔篪、外交部長王毅舉行會晤,雙方進行了深入的溝通和交流。此次訪問的意義,一是減少了敏感過渡時期美國對華政策和中美關係的不確定性,二是開啟了兩國元首會晤的準備工作,三是使中美雙方有可能開始處理兩國關係中的一些實質性問題。

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跟美國學者談起特朗普新政府,他們總會先說“不確定性”。確實,因為特朗普總統在競選中說了許多不符合常規的話,在他上任的頭一個多月里又頒佈了許多與前任政策不同的行政命令,這種不確定性似乎得到了證實。但對於中美關係,特朗普新政府卻表現得比較謹慎,以致他和他的政府高官關於中國和兩國關係說的不多,做的更少。一個多月來,兩位領導人通過通話和書信進行了溝通,楊潔篪國務委員訪美會見了美國高官,並受到特朗普總統的接見。王毅外長在G20外長會議期間會見了蒂勒森。在此基礎上,此次蒂勒森來中國面對面地與中國高官及領導人進行交流,各自闡述對兩國關係的觀點和理念,各自表達自己的關切和期待。

引人注目的是,蒂勒森一再表示,過去40多年的兩國關係是以不衝突不對抗、相互尊重、合作共贏的原則為指導的,美國願意繼續本着這樣的精神努力探索更多領域的合作,為未來50年的中美關係確定方向。這一表態具有非常積極的意義。蒂勒森把習近平主席在2013年安納伯格莊園提出中美新型大國關係時闡述的三項內容原原本本地加以重述,表明特朗普新政府對於中方提出的發展中美關係的指導原則予以認同,願意拓展兩國新的合作領域,一起推動中美關係繼續發展。蒂勒森不是說了一次,而是多次加以重複,說明他是經過深思熟慮的,而不是一時興起這樣說的。

關於相互尊重這一條,奧巴馬政府曾經有些保留,現在蒂勒森也痛痛快快地說了,不能不說是一個進步。這樣就大大減少了美國對華政策的不確定性,使中美關係可預期、可規劃、可部署。這樣,就可以使中美關係儘快實現平穩過渡。

頂層設計對於中美關係的重要性是不言而喻的。尤其本世紀以來,領導人會晤對中美關係發揮了無可替代的作用。除了正式的國事訪問,中美兩國領導人每年都利用國際會議場合進行會晤,每年都會會晤三四次。在兩國關係碰到風浪時,兩國領導人的會晤給兩國關係的航船指明方向。在兩國關係需要新的動力時,領導人的會晤又對兩國關係帶來實質性的推動。這些年來,一些非常棘手的問題,就是在兩國元首的會晤中得到解決或者得到管控的,如兩國在網絡問題上的分歧就是在2015年9月習近平主席訪美時得到管控的。特朗普上任不久,千頭萬緒,但新政府非常清楚中美關係對於美國的重要性,中方當然希望中美關係儘快順利過渡,這樣,雙方就有了儘早實現領導人會晤的共同願望。此次蒂勒森的訪問已經為兩國領導人會晤營造了良好的氣氛,接下來,雙方將緊鑼密鼓地進行籌備,使首腦會晤能如期順利進行,取得豐碩成果。接下來,還會有兩國領導人的互訪。中美關係會繼續在主渠道上向前發展。

中美關係不是籠統的、空泛的,而是具體的、現實的,兩國合作的領域非常之多,包括雙邊的、地區的、全球性的,涵蓋安全、經貿、傳統的和非傳統的挑戰。但兩國關係需要一個方向,一個大的框架,這正是我們對4月上旬即將舉行的兩國首腦會晤的期待。

當然我們沒有那麼天真,期待着一次訪問或會晤能解決所有問題。中美關係從來不是一帆風順的,它經歷了那麼多風風雨雨,走過了那麼多坎坎坷坷,但總的說來,中美關係是向前發展的。習近平主席在會晤蒂勒森時說,雙方要本着對歷史、對子孫負責的精神把握好中美關係的發展方向。這既表明了我們的自信,也顯示了中國的擔當。中美關係定會抓住這個重要機遇,達到新的歷史高度。