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2016年中美合作日程表

2016-03-23

我第一次接觸美國是在1971年11月。此後,我目睹了中美關係的發展。在過去的45年里它呈現出三個階段:

冷戰期間,中美關係建立在針對蘇聯霸權的共同戰略之上。這個基礎是相當穩固的。蘇聯的威脅是一個粘合劑。

冷戰之後,中美關係得益於不斷增長的經濟和貿易關係。1991年,中美雙邊貿易額為253億美元。在2012年,這一數字達到了5000億美元。中美經濟和貿易合作的巨大增長成為我們雙邊關係的堅實基礎。

2013年標誌着中美關係進入有三個支柱的新階段:應對全球挑戰的合作、雙邊經濟貿易與投資合作,以及兩軍交流和安全合作。

中美關係新階段的特徵是既有合作也有摩擦,正如中國外長王毅在3月8日的記者招待會上所說,中美關係進入了一個摩擦與合作並存的“新常態”。

誠然,我們看到在中美關係中有越來越多的摩擦,從南海、網絡安全、貿易糾紛、人權到知識產權等領域。中國和美國有不同的歷史、文化,發展階段也不同,雙方有分歧很自然。2010年,中國的GDP超過日本,成為世界第二大經濟體。這一事實給中美關係加入了新的因素:守成大國與崛起大國間的競爭。

由於2016年是美國的大選年,這一年對中美關係來說非常敏感。候選人可能信口開河,說出他們認為有助於競選的任何話。其他敏感因素還包括美國售台武器和民進黨在台灣的選舉勝利。如何妥善維護中美關係對兩國來說都是一個巨大的挑戰。

中美關係中有兩個大相徑庭的日程:合作與摩擦。如果合作的日程受阻,摩擦的日程就會取而代之。這將是壞的結果。鑒於中美關係對世界和平與發展的重要性,這一結果不僅對我們兩國關係,同時也對整個世界是壞事。因此,維護中美關係的最好方式就是推進合作的進程。

要推進合作日程,我們首先要找到中美兩國的利益交匯處。在2016年,兩國最重要的利益交匯點是什麼?是經濟。如果你閱讀李克強總理的政府工作報告,以及觀察美國經濟在2015年第四季度的表現,就會看到經濟增長乃是中美兩國政府的重中之重。

1月27日習近平主席在北京會見克里國務卿時指出:“我多次講過,中美合作,可以作出有利於世界的大事”。習主席是對的。看看巴黎氣候變化協議、伊朗核協議和聯合國安理會對朝鮮制裁的協議,中美的合作在其中起到了關鍵的作用。

經濟增長疲軟是中國和美國,以及世界其他國家共同面對的主要問題。如果想有力提振經濟的增長,我們就必須首先進一步擴大中美的合作。

這方面中美可以做些什麼?我想到兩件事:

1、加快並完成雙邊投資協定(BIT)。

中國與美國正在就雙邊投資協定進行磋商。如果完成的話,這個協議將是中美經濟合作的又一個里程碑,將兩國的經濟合作推上一個新台階。中國的企業,無論是公有還是私有的,都在走向世界,而美國是它們最渴望的投資市場之一。中國經濟正在進行結構調整,要解決污染問題以及將中國產業升級,美國企業在中國大有可為。雙邊投資協定將為中美經濟和投資合作開啟新的階段,並給中國迫切需要的經濟改革帶來推動。

2、共同努力確保9月4至5日的G20杭州峰會取得成功。

中美合作將對確保此次峰會成功起關鍵作用,這次會議對提振信心和刺激增長至關重要。

跳探戈需要兩個人。中國和美國必須抓住每一個機會,為了兩國和全球經濟利益,加強在經濟領域內的合作。