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  • 吳祖榮 中國國際問題研究基金會研究員

伊朗核協議:多邊主義的成功

2015-07-23

7月14日,伊朗與美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國在維也納聯合國中心達成歷史性伊朗核問題全面協議。該協議將在7月底聯合國安理會批准後90天內生效。六國和伊朗經過無數次談判,最終取得成功,解決了持續12年的爭端,為維護國際核不擴散機制和地區和平作出了貢獻。伊朗核問題協議的達成,是國際社會用政治外交手段解決國際爭端的範例,也是多邊主義取得成功的有益嘗試,其最根本的深層次動因則是國際格局向多極化方向的深入發展。

首先,經濟全球化浪潮已經使世界各國利益不斷融合,人類命運共同體理念深入人心。伊朗是中東石油生產和出口大國,也是中東發展中大國,其政治、經濟和安全利益遍及世界各地。伊朗承受的各種制裁不僅讓伊朗民眾受苦,而且損害美國、歐洲、亞洲各國的安全和經濟利益,對世界經濟復蘇也是負能量。在事實面前,在國際社會的壓力下,美國總統奧巴馬不得不承認,制裁沒有達到美國的戰略目標。在美國和世界各國企業都樂意同伊朗做生意的大背景下,制裁也許永遠不會奏效。

其次,單邊主義已經失敗,世界多極化助推多邊主義佔據上風。美國在阿富汗和伊拉克的失敗表明,在世界多極化大勢滾滾向前發展的今天,即使像美國那樣擁有超強軍事和經濟實力的全球唯一超級大國,想用軍事手段搞單邊主義或單邊集團解決國際爭端,是永遠不會成功的。依靠聯合國集體智慧和東西方國家合力,才是有效解決國際爭端的良方。

第三,美國只有同英、法、中、俄、德等其他國家加強合作,才能為世界和平與繁榮發揮應有作用。伊朗核問題核心是美國和伊朗之間的不信任和對立。經過幾十年的交鋒,雖然美國和伊朗都有改善關係、解決核問題的願望,但始終未能成功。而中國等五大國所發揮的重要建設性作用,特別在關鍵時刻,起到了促和、續談和拓展思路的功效,成為談判成功不可或缺的要素。六大國各自優勢的發揮,以及各方利益的平衡,都為協議的達成作出了貢獻。

伊朗核問題協議的達成告訴世人,美國企圖仰仗其唯一超級大國地位,使用超強軍事力量為所欲為、獨霸世界的時代已經一去不復返了。世界多極化態勢的推進正在構建平等互利、合作共贏的嶄新國際格局。