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意大利加入「一帶一路」與歐盟領導人的對華統一戰線

2019-04-29
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40年前,當中國向西方市場和對外貿易敞開大門的時候,沒有幾個國家預測到中國發揮的巨大作用,以及它對全球經濟所產生的影響。 然而,隨着幾十年來在國際社會的存在和參與不斷擴大,中國受到國際社會的大量批評,並引起擔憂,原因主要是它侵犯人權,盜竊商標和知識產權,並在南海實行軍事擴張。

不僅如此,中國還發現自己陷入與美國的麻煩,并力求緩和貿易戰的緊張。這場貿易戰給雙方都帶來嚴重的影響。儘管特朗普政府對中國採取激進立場,但習近平主席仍努力進取,承諾中國增長是“和平崛起”。中國堅定地將它這個共產主義國家描繪為全球化和多邊主義的捍衛者,並支持巴黎氣候協定等協議。

但是,習近平主席最近鞏固權力的做法日益受到關注,特別是對歐盟來說。習近平正試圖讓歐盟成為中國“一帶一路”倡議的合作夥伴。該倡議也被稱為“21世紀絲綢之路”,它旨在通過投資、開發和基建項目,打開並連接東亞和歐洲的市場。

如今歐洲發現自己進退兩難。中國一直提供誘人的經濟和外交協議,它不僅有助於保護單個歐洲國家市場,而且有助於加強和維護對於整個歐洲至關重要的現存多邊體系,其中包括氣候變化協議和伊朗核協議,這兩個領域美國都已經退出。

為彌補美國目前不願填補的空白,歐盟一直在用統一戰線姿態與中國打交道,最近的一次就是法國總統馬克龍、德國總統默克爾和歐盟委員會主席容克對習近平的接待。

然而中國知道,把歐洲當作一個集團來打交道,對現實自己的目標並不那麼理想,尤其是在“一帶一路”方面。中國已經開始在歐洲內部採取分而治之的策略。歐盟第三大經濟體、創始成員之一意大利最近給予習近平極高的禮遇,雙方領導人舉行了三天會晤。會晤結束時,意大利簽署了“一帶一路”倡議備忘錄。這成為美國和歐洲的爭議焦點,前者施壓意大利不要簽署任何協議,後者則竭力施壓中國增加貿易中的互惠。

儘管李克強總理髮表聲明,稱中國“準備增進與歐洲的合作”,但人們日益擔心這多少只是為了掩蓋其真正的利益。當歐洲發現自己越來越難與美國的政策協調一致時,這種擔憂只會愈發強烈。這給了中國向歐洲提供胡蘿卜的絕佳機會,而美國提供的一直是大棒。

法國總統馬克龍和德國領導人正在引導歐盟進一步團結的努力,馬克龍表示:“中國在利用我們的分歧。”無疑,這是指中國正在與希臘、葡萄牙等歐洲國家達成越來越多的雙邊協議,當然最引人矚目的還是與意大利。馬克龍還呼籲歐洲不要再對中國“天真”,並要求中國進一步向歐洲開放市場。

意大利簽署“一帶一路”備忘錄所傳遞出的兩點信息,展示出歐洲更大範圍的、有可能令人擔憂的未來。一方面,儘管有來自美國這樣親密歷史盟友的壓力,但中國現在已經攻下歐洲負債最多最沉重的國家之一。其次,歐洲日益高漲的民族主義浪潮為中國打開大門,使之通過與個別國家達成雙邊協議進入歐洲,讓歐盟難以作為一個整體達成對自己更有利的協議。

由於美國不再向歐洲提供抵消中國影響力所需要的政治和經濟支持,馬克龍和默克爾等領導人如今在面對維護多邊全球秩序挑戰的同時,還要在關鍵的經濟和全球問題上與中國接觸合作。無疑,影響其結果的一個關鍵因素將是美國下一屆總統選舉。是會選出一個回歸傳統歐美關係的領導人,還是唐納德·特朗普連任,從而迫使歐洲獨自與中國周旋呢?