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習近平訪非助推中國「非洲年」

2018-08-07
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7月24日,國家主席習近平和南非總統拉馬福薩在比勒陀利亞中南科學家高級別對話會開幕式前共同參觀中南科技創新合作成果圖片展。(新華社/謝環馳)

2018年可以稱之為中國的“非洲年”。

7月19日到28日,中國國家主席習近平對阿聯酋、塞內加爾、盧旺達和南非進行國事訪問,出席在南非舉行的金磚國家領導人第十次會晤,過境毛里裘斯並進行友好訪問。

習近平主席此次出訪非洲已經是其自2013年執政迄今在短短五年時間裡第四次踏上非洲大陸。此次訪問幾乎涵蓋了非洲的西部、東部、中部和南部,可以說是一次面向全非大陸的訪問,也是習近平親力親為,為今年9月在北京舉行的中非峰會預熱。此外,今年以來,中國國務委員兼外長王毅、習近平主席特別代表、中共中央政治局委員楊潔篪、中國全國人大常委會委員長栗戰書、中國全國政協主席汪洋等也先後訪非,為9月的中非北京峰會及中國“非洲年”熱身和暖場。

除了中方高層領導人頻繁出訪非洲,非洲領導人也紛紛來華訪問。如今年3月,在中國全國兩會閉幕後的短短半個月內,就先後有喀麥隆、納米比亞和津巴布韋三個非洲國家的總統陸續訪華。三國領導人在訪華期間均表達了希望加強其本國發展戰略與中國“一帶一路”倡議對接的強烈願望。中國還分別把與納米比亞和津巴布韋兩國的關係提升至全面戰略合作夥伴關係。

作為發展中國家最集中的大陸,非洲一直是中國外交“基礎中的基礎”。為夯實這一基礎並順利推進“一帶一路”與非洲大陸的對接,9月份中非北京峰會的主題將是“合作共贏,攜手構建更加緊密的中非命運共同體”。用中國外長王毅的話來說,“中非雙方將努力把峰會主題同中非共建'一帶一路'、聯合國2030年可持續發展議程、非盟《2063年議程》以及非洲各國發展戰略結合起來,做出合作共贏的新規劃,開闢共同發展的新前景”。的確,與非洲國家領導人共商“一帶一路”成為此次習近平訪非的一個重要內容。

在習近平出訪的非洲四國中,“西非門戶”塞內加爾和位於東非海岸的“印度洋明珠”毛里裘斯都是“21世界海上絲綢之路”的重要節點國家,兩國均希望在與“海上絲綢之路”的對接中更多挖掘自身發展潛力。當前非盟輪值主席國、連接中東非的內陸國家盧旺達近20多年來在卡加梅總統的領導下取得了卓越的發展成果,該國在“向東看”政策以及治國理政和發展道路的探索方面體現出獨特的思考。“彩虹之國”南非不僅領跑非洲大陸與中國的合作,而且執政黨非洲人國民大會近年來與中國共產黨在治國理政及黨的建設方面不斷加強經驗交流。

另外,從經濟發展結構和梯次水平看,上述非洲四國中南非的經濟相對較為發達,是其周邊區域經濟發展的“龍頭國家”,也可以說是包容性的經濟全球化和自由貿易體系的受益者。塞內加爾和盧旺達則仍屬發展起點相對較低及資源貧瘠的國家,但近十多年來不僅政局穩定,經濟增長速度很快,而且在探索符合自身特色的多元化經濟發展及治理模式方面取得了令人矚目的成績。塞內加爾首都達喀爾一直是西非法語國家的合作機構所在地以及貿易集散地,該國也是“非洲復興”倡議的推動和首創國之一。盧旺達不久前承辦了世界經濟論壇非洲峰會,正在將自己打造成為東非共同體的互聯網和信息中心,有志成為“非洲的新加坡”。如何在發展道路上攜手國際發展夥伴深度參與全球化本就是上述國家面臨的挑戰。因此,以上述國家為代表的廣大非洲國家也都有意願並希望積极參与到旨在加強全球互聯互通和經貿合作的“一帶一路”倡議中來,並在參與過程中進一步抓住重要的歷史發展機遇,以實現經濟的可持續發展。

習近平訪非可以說取得了預期成果。塞內加爾成為第一個同中國簽署“一帶一路”合作文件的西非國家,中塞、中盧兩國均簽署了共建“一帶一路”以及加強基礎設施領域合作、促進人力資源合作以及經濟技術合作等多項協議。習近平訪問南非期間,有關中國承諾在南非投資147億美元與南非在基礎設施等領域展開合作,以及中國將向南非國有電力公用事業和物流公司提供貸款的利好消息,曾使得南非蘭特一度上漲1.2%。完全可以預期的是,今年9月的中非北京峰會將成為“一帶一路”攜手非洲的重要節點,也是在中國“非洲年”里助推中非合作的最高潮。