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真正的「雙贏」:綠色金融的中國領導力

2017-03-22

“雙贏”是北京最喜愛的詞彙之一,無論是被戲稱為中國對外關係的宣傳口號,還是被解讀為中國外交政策的核心原則,這一詞彙無疑是北京官方話語體系的一部分。尋求讓所有參與者都能夠獲利並不容易,尤其在全球層面上;但在綠色金融這一領域,中國距離實現這一詞彙的真正意義已經不遠了。

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中國作為綠色金融的全球領軍者始於2016年,時任G20輪值主席國的中國將“綠色金融”納入了峰會議題。中國人民銀行研究局首席經濟學家馬駿日前來到香港,暢談他作為G20綠色金融研究小組聯合主任的經歷。他對在中國建立綠色金融產業的決心非常明確,同時他對該領域當下發展勢頭的興奮之情也溢於言表。“綠色金融先生”這一昵稱對他來說再合適不過了。馬駿說,G20研究小組最初探討綠色金融議題時意見分歧非常大,一方認為政府不應出手扶持綠色金融產業發展,而包括中國在內的另一方則認為政府可以在綠色金融領域發揮很好的作用。馬駿說, 現在雙方開始逐漸達成共識,即政府可以發揮作用,並且無需為綠色投資提供公共資金。他說,“釋放信號不需要任何開銷”,政府只需向私營部門釋放支持綠色金融的強烈信號即可,畢竟這一領域依然存在巨大風險。

馬駿說,在全球層面推動建立規範行業發展準則是重要一步,而綠色金融研究小組發佈的《G20綠色金融綜合報告》就是一個良好開端。這份報告列舉了政府在促進金融體系發展、動員私人資本投資綠色產業方面可以採取的措施,包括提供戰略性政策信號、推廣綠色金融自願原則。其他措施還包括支持本幣綠色債券市場發展以及推動跨境綠色債券投資。出席G20杭州峰會的各國領導人在2016年9月發佈的公報中特地提及了該報告,同時德國作為2017年輪值主席國將繼續支持研究小組的工作並進一步推廣該倡議。通過與英國共同成立G20綠色金融研究小組,中國正在顯示出其在最高層面引領高質量、高成效創新的領導力。

中國同時也率先垂範。就在《G20綠色金融綜合報告》發佈前,中國人民銀行、財政部等七部委聯合印發了《關於構建綠色金融體系的指導意見》。《指導意見》明確表示,將依靠公共部門和私人資本合作完成中國環境保護承諾所需的融資金額。馬駿預計,為實現2030年環保承諾目標,中國每年需融資6000億美元。他說,中央政府僅能貢獻其中的15%,但政府正在其他非融資領域採取切實可行的措施推動該產業發展。在香港的座談中,馬駿着重強調了為促進行業合作而建立規則的重要性。他指出,在行業相關方的參與下(他着重強調了這一點),僅僅三個月就出台了《綠色債券支持項目目錄》。該目錄於2015年12月發佈,明確了綠色債券的界定與分類,並充分參考了國際慣例和標準。

中國的範例正在改變世界。聯合國環境署可持續金融之探尋項目聯合主席尼克·羅賓斯稱,2016年為“綠色金融史上最佳年份”,並盛讚中國憑藉國內綠色金融項目成為該領域先鋒。馬駿着重強調了法國於2017年1月推出的歷時22年、高達70億歐元的綠色債券項目,稱其為“推動綠色金融的重要信號”。

通過發展綠色金融,中國正在逐步贏得環境保護的戰鬥。將綠色金融納入G20峰會議題,並與其他政府和相關方協同推動切實可行的措施,馬駿和其團隊正向世界展示中國可以通過雙贏施展軟實力。