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美國亞投行政策錯在哪裡?現在怎麼辦?

2015-04-13

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全世界都在談論美國對中國倡議的亞洲基礎設施投資銀行(亞投行)的戰略已經失敗。其中出了什麼錯?依我看,有三件事是錯的:

首先,是對當今世界特徵的雙重誤讀:誤讀我們這個時代的主旨,誤讀全球發展趨勢。

上世紀多數時間裡,零和博弈論主導着國際關係。這個世界見證了兩次世界大戰、眾多地區性戰爭和革命。二戰後接踵而來的冷戰,其特點是東西方對峙。換句話說,是美國和蘇聯兩個超級大國的對抗。如果美國羸,就意味着蘇聯輸,反之亦然。但隨着時間推移,世界人民開始對這種緊張感到厭惡和疲憊。到上世紀末,這種博弈論失去了吸引力,逐漸被正和博弈取代,也就是從對峙轉為合作共贏。

這種改變的背後有兩個原因:

全球化。它使各國相互依存,不同國家的利益深深地交織在一起。如果你傷害另一方,那麼你自己也會遭受痛苦。它不再是“我贏你輸”的那種情況。

人類面臨共同挑戰,包括氣候變化、恐怖主義、自然災害、販毒、傳染性疾病,等等。不管國家多麼強大,沒有哪個國家能獨自應對這些挑戰。人類為了生存必須團結起來。

世界發展趨勢是什麼呢?今天,我們不再生活在一個單一世界裡,世界正走向多極化。美國不是處在一個命令別國如何做的位置。關係著人類未來的問題要在相關國家中討論並民主解決。美國意識到這種趨勢了嗎?它在努力適應這種趨勢嗎?我希望美國停止對全球發展趨勢的誤讀,並採取行動推動這一趨勢的發展。

其次,是雙重誤判。有些美國人懷疑中國創建亞投行的點子是針對美國。他們斷言新銀行將削弱世界銀行、國際貨幣基金組織(IMF)和亞洲開發銀行,增加中國在亞太地區的影響力。我要提醒這些人,中國是世行、IMF和亞開行成員,怎麼會想傷害這些國際金融機構?中國提出創建亞投行,意圖是促進作為全球增長中心的亞洲的發展。基礎設施對發展至關重要,而亞洲在這方面有巨大需求,2010年到2020年需要8萬億美元。顯然,現有國際金融機構無法滿足這一需求。如果亞洲特別是東亞的基礎設施需求得到滿足,它必然會刺激經濟增長。亞太地區的增長反過來有助於推動美國、歐洲和整個亞非拉地區的增長。如果亞投行被證明是成功的,那麼它無疑將成為正和博弈與合作共贏的經典範例。

第二個誤判,是誤判了美國盟友對“老大哥”的服從程度。冷戰時期,絕大多數美國的盟友堅定站在美國一邊。冷戰結束,這種服從也就消失了。

第三,是雙重誤行。第一個錯誤行為是美國拒不加入亞投行。第二個是它試圖阻攔盟友加入這家即將成立的新銀行。

誤行是誤讀與誤判的邏輯必然。

華盛頓現在應該做什麼?我希望在華盛頓常識會佔上風。人們可以犯錯,沒有人是一貫正確的。當一個人認識到錯誤的時候,聰明的做法就是儘快改正。 中國一直表示加入亞投行的大門是向美國打開的。我希望美國這樣做,這並不丟臉,如果呆在外面才會更加丟臉。現在輪到華盛頓作選擇了。