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【熱點話題】:美國大選 中美關係 全球治理 氣候變化 脫鉤

擔憂對華關稅大棒傷及美國,美共和黨議員發起提案欲限制特朗普加稅權

環球網 2018-07-11

        美國總統特朗普的關稅政策持續在國內引發反彈,就連他所在的共和黨也提議案限制總統加稅權力。據美國“國會山”網站9日報道,共和黨籍國會眾議員邁克·加拉格當天發起提案,限制總統施加某些關稅的權力。而這已是共和黨議員的第四個類似提案。他們這麼做,是因為看到特朗普政府執意對盟友和中國祭出高額關稅。手握與中企合作合同的芝加哥市長拉姆·伊曼紐爾則採取更為直接的行動。他9日率經貿代表團訪華。在8日臨行前,伊曼紐爾說:“我們不想成為人質,也不想成為特朗普與中國對峙的犧牲品。”

  根據加拉格的提案,如果總統以國家安全利益為由徵收關稅,必須提前獲得國會批准。國會議員將被賦予60天的窗口期,評估總統的建議。該提案設定的追溯效力為過去兩年,適用於《1962年貿易擴展法》232條款中涉及的所有關稅。

  在加拉格於眾議院提出上述提案之前,共和黨籍參議員考克和圖米6月6日也在參議院提出一個“姊妹提案”,並獲得兩黨支持。他們的提案稱,為限制特朗普以國安為由對特定國家課徵高關稅並引發貿易戰,提議增設“總統以國安為由對外國課徵新關稅前,必須先經國會同意”條款。為確保提案成功,該條款將依附在2019財年《國防授權法》法中。不過,該提案遭到白宮強烈反對,特朗普要求他們終止提案。

美國《華爾街日報》9日報道說,共和黨籍眾議員戴維森此前也已在眾議院提出議案,要求國會在90天內對行政部門的貿易行動進行投票。戴維森稱,在不傷及特朗普對外談判的條件下,他的提案旨在收回國會在貿易決定方面的權力。共和黨籍參議員麥克·利在參議院也提出同樣提案。

  “國會山”網站稱,共和黨議員在國會提出限制總統加稅權力,是因為他們擔心特朗普對加拿大、歐盟和墨西哥加征鋼鋁關稅的決定。與此同時,特朗普政府還於7月6日對340億美元的中國商品加收25%的關稅。特朗普的批評者擔心,貿易戰將對美國經濟和外交關係造成傷害。《華爾街日報》稱,國會議員們本來希望接下來的幾個月把心思放在中期選舉上,但他們的議程因為特朗普日前的行動而增加。

  共和黨議員的做法得到輿論支持。美國《達拉斯晨報》9日發表社論稱,國會的確應該修改允許特朗普單方面施加關稅的法律。特朗普已經基於國家安全原因加收關稅,包括對中國商品徵收的關稅。《1962年貿易擴展法》賦予總統調查進口商品是否危害國家安全的權力。二戰以來歷任美國總統都在通過拓展全球貿易,讓美國一步步走向繁榮,主導世界。但現在,高昂的進口稅會慢慢讓美國的一個行業甚至整個經濟的復蘇被扼殺,光得克薩斯州就會因為貿易戰失業15.6萬人,而20%的美國就業人口與貿易相關。該報說,鑒於此,國會是時候推進立法,限制特朗普隨意施加關稅的權力。

  不過,對於究竟採取多大力度化解特朗普關稅政策帶來的貿易對抗,國會的共和黨議員意見分歧。《華爾街日報》報道說,一些共和黨議員對特朗普向美國盟友和中國加收關稅十分警惕,但他們對是否需立法限制特朗普的權力態度不一。因為這可能讓特朗普不滿,並導致他首次使用總統權力,否決共和黨通過的立法。而如此高調通過限制總統權力的提案,只會凸顯共和黨的裂痕。共和黨議員里德則擔心,如果國會立法限制總統權力,會給貿易夥伴傳遞出錯誤信號。《華爾街日報》稱,一些共和黨議員在等待市場和選民反對特朗普,迫使他改變關稅政策。

  但是,受特朗普關稅政策影響的美國地方政府已經等不及了。在美中貿易爭端持續之際,芝加哥市長伊曼紐爾9日率經貿代表團訪問中國。《芝加哥論壇報》報道稱,伊曼紐爾此行的頭號議題是,確保芝加哥與中國中車公司達成的價值13億美元的軌道車輛採購項目不受到美中貿易爭端的影響。

  而在世界範圍內,美國的徵稅行為正遭到越來越多回擊,路透社10日報道稱,瑞士當天宣布,已就美國加征鋼鐵與鋁製品關稅向WTO提交申訴。瑞士成為第八個向美髮起挑戰的世貿組織成員。該國經濟部在聲明中說,從瑞士的立場看,美國以保護國家安全為由加征關稅是“不公正的”。美國有60天時間處理申訴,期限過後,瑞士可要求世貿組織成立委員會進行裁決。