就在新加坡芯片生產商博通與美國芯片巨頭高通為收購價格和董事會組成僵持不下時,美國外國投資委員會(CFIUS)突然插手其中。據美國《華爾街日報》7日報道,美國財政部負責投資安全事務的官員5日致信兩家公司稱,CFIUS認定博通擬以1170億美元收購高通的交易具有潛在風險,應進行全面調查,並詳細列出擔憂所在。6日,高通將這封信函公之於眾。
美國《紐約時報》稱,這封信所披露的美國監管層的擔憂是,併購可能會削弱高通的實力,致使它的中國競爭對手獲得優勢。該公司是美國政府的一個主要供應商,在構建下一代無線技術5G的競賽中處於領先地位。CFIUS稱,該委員會認為高通在科技發展中領袖地位的削弱將可能使中國有可乘之機。中國電信設備生產商華為也是5G領域的一支強大力量。CFIUS特別提到,將調查博通收購高通的交易是否使中國有可乘之機來擴大其對下一代5G標準制定過程的影響。
CFIUS還對博通與外國組織的關係感到擔憂,但未具體說明。《華爾街日報》稱,高通和博通均在外國擁有大量客戶關係﹐尤其是中國。根據向監管機構提交的文件﹐2017財年,來自中國的收入占博通總銷售額的54%﹐占高通總銷售額的65%。
《紐約時報》評論說,這封信和要求展開調查的呼籲反映出CFIUS最近變得強硬的立場。大部分情況下,該委員會在交易宣布之後發表意見。但在高通一事上,CFIUS先發制人,在雙方簽署收購協議前就展開調查。高通原計劃於6日舉行年度股東大會,但在CFIUS的要求下將會議推遲到4月初,以便對此交易進行評估。《華爾街日報》稱,隨着中國在美投資激增,針對中國併購交易的不安情緒在奧巴馬執政時期就開始升溫,並在特朗普上台後愈演愈烈,而最近對博通收購高通的審查標誌着這種焦慮達到一個頂點。
在過去一年,來自CFIUS的審查已“扼殺”多起與中資企業有關的併購案。該委員會被美媒認為在抵制中國投資方面發揮着核心作用。它有權以國家安全為由阻止外國公司收購美國公司。《環球時報》記者看到,在美媒列出的受阻案例中,包括北京大北農科技集團股份有限公司收購總部位於內布拉斯加州的種豬銷售公司“華多育種”的計劃,未能獲得美國政府批准。
《環球時報》記者7日未能聯繫到高通相關負責人置評。博通5日發表聲明,指責高通秘密向CFIUS提出自願調查請求,但也表示正在配合。高通方面6日回應說,博通故意利用修辭而非事實來貶低和忽視嚴肅的監管和國家安全問題。高通稱,美國國家安全存在風險對於高通和博通都是重要問題。