 |
2月4日，中國商務部發佈2018年第12號和第13號公告，決定即日起對原產於美國的進口高粱進行反傾銷和反補貼調查。這是中國商務部未經相關產業申請而自主發起的雙反調查，為2018年第一例。
針對自主對美國高粱發起雙反調查，中國商務部貿易救濟調查局局長王賀軍認為，在未經相關產業申請而自主發起調查，中國法律有相關規則，世貿組織成員也有此種做法，是一起正常的貿易救濟調查個案。他解釋說，中國高粱產業集中度低、種植戶數量眾多，產業難以準備必要的申請文件，中國政府主管機關根據自身掌握的初步證據自主對美高粱發起此次調查。
根據《中華人民共和國反補貼條例》和《中華人民共和國反傾銷條例》，在特殊情形下，商務部沒有收到反補貼、反傾銷調查的書面申請，但有充分證據認為存在補貼、傾銷分別和損害以及二者之間有因果關係的，可以決定立案調查。
中國商務部披露，已掌握的初步證據和信息顯示，原產於美國的進口高粱接受了美國政府的補貼，且以低於正常價值的價格向中國出口銷售，存在較大幅度的傾銷。中國國內產業遭受了實質損害和實質損害威脅。中國商務部認為，美國進口產品所接受的補貼和傾銷與中國國內產業實質損害和實質損害威脅存在因果關係。因此依據相關規定，自2018年2月4日起對原產於美國的進口高粱進行反補貼反傾銷立案調查。
但同時，王賀軍也強調，中美互為重要的貿易夥伴，合作共贏是中美經貿關係的本質。中方願與美方在相互尊重、平等互利基礎上，通過對話協商妥善處理經貿摩擦。
採訪中，業內專家告訴《環球時報》記者，中國商務部自主對外發起雙反調查並不多見，但中方的舉動是根據相關法律，達到一定的證據門檻之後採取的合法舉措。
2017年11月28日，美國商務部在申請人缺位的情況下，自行對中國普通合金鋁捲髮起了雙反調查，為美國商務部25年來的第一次。根據美國《1930年關稅法》，美國商務部有權自行發起調查，但歷史上美國商務部很少動用這一權力。