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中方就301調查與美交涉 中美經貿互利共贏為上策

大公網 2017-09-18
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        中新社北京9月18日電 (記者 李曉喻)美國宣布對華啟動301調查一個月後,中國官方開始出手交涉。

  據中國商務部18日消息,繼與美商務部舉行工作會談,就美對華301調查交換意見後,商務部副部長兼國際貿易談判副代表俞建華15日在華盛頓會見美國貿易代表辦公室法律總顧問凡戈,針對該議題進行嚴正交涉。

此前,中國官方多次表示,美國宣布對華啟動301調查是對現有國際貿易體系的破壞,也是給積極推動中美經貿關係發展的各方力量“潑了冷水”。中方將採取所有必要的措施,堅決扞衛中方和中國企業的合法權益。

  俞建華此次赴美交涉,正是“必要措施”之一。鑒於雙方貿易摩擦升級對兩國、乃至對全球貿易可能產生的巨大衝擊,通過交涉磋商把美國拉回正確軌道,使中美經貿合作沿互利共贏的軌道繼續向前發展,無疑是上策。

  雙方有談的可能。分析人士認為,301調查通常耗時一年,期間有充足的時間讓美國認識到其新貿易政策的不合理之處。

  一個例子是,近期美國著名單車企業肯特集團在關閉流水線20多年後,決定重新在本土生產單車,卻發現所需零件要從中國等地進口。換言之,美國現在只有“組裝”而非“生產”單車的能力。若執意對進口自中國的中間產品徵收高關稅,反將使美國企業陷入困境。

  “事實會讓特朗普認清中美經貿關係互利共贏的本質。”中國社科院世界經濟與政治研究所國際貿易研究室主任東艷說。

  中國也有談的能力。雖然美國曾動用301調查“大棒”迫使日本、巴西、韓國等國讓步,“但歷史上那些遭受301調查的國家和今日中國最大的區別是,前者的談判實力和經濟體量相對於美國來說太弱”,東艷的同事蘇慶義說,眼下中國已成僅次於美國的世界第二大經濟體,且美國對華貿易依存度不低,“這使中國擁有更強的談判實力”。

  目前,中國是美國除北美地區外最大的出口市場,也是美增長最快的出口市場之一。據中方統計,最近10年間美國對中國出口年均增長11%,幾乎是同期中國對美國出口年均增速的兩倍。美國62%的大豆、14%的棉花、25%的波音飛機、17%的汽車、15%的集成電路出口目的地都是中國。

  美國學者對此也心知肚明。彼得森國際經濟研究所高級研究員乍得·鮑恩(Chad Bown)稱,“今天的中國不是上世紀80年代對美讓步的日本”,因為美日相當特殊且長期的政治和軍事關係,在美中之間並不存在。在此情況下,“2017年不會變成1986年”。

  蘇慶義預計,301調查或將以中美磋商的形式解決,這種結果對中美經貿關係的影響將是正面的。但中美就此議題展開交涉難免要“過五關斬六將”,不會一帆風順。

  在東艷看來,特朗普此舉是迫於兌現競選承諾的政治壓力,在此情況下,雙方矛盾在短期內料難以解決,需循序漸進調整。在採取各種措施敦促美國重回中美經貿正確軌道的同時,中國應學習他國應對貿易摩擦的經驗,積極尋求多邊爭端解決機制維護自身合法權益。